संयुक्त राष्ट्र शिखर सम्मेलन में तीन नए समझौतों को मंजूरी दी जाएगी

"हम संयुक्त राष्ट्र के लोग... व्यापक स्वतंत्रता में सामाजिक प्रगति और बेहतर जीवन स्तर को बढ़ावा देने के लिए दृढ़ संकल्पित हैं,"

-संयुक्त राष्ट्र चार्टर प्रस्तावना (1945)

यह संयुक्त राष्ट्र (यूएन) और इसकी एजेंसियों द्वारा संयुक्त राष्ट्र के एजेंडे को डिजाइन करने और लागू करने की योजनाओं पर नज़र डालने वाली श्रृंखला का चौथा भाग है। भविष्य का शिखर सम्मेलन 22-23 सितंबर 2024 को न्यूयॉर्क में होने वाले इस सम्मेलन में वैश्विक स्वास्थ्य, आर्थिक विकास और मानवाधिकारों पर पड़ने वाले इसके प्रभावों पर चर्चा की जाएगी। पिछले लेखों का विश्लेषण स्वास्थ्य नीति पर जलवायु एजेंडे का प्रभाव, संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपने ही भूख उन्मूलन एजेंडे के साथ विश्वासघात, और संयुक्त राष्ट्र के एजेंडे का समर्थन करने के लिए पूर्व नेताओं और धनी लोगों का उपयोग करने का अलोकतांत्रिक तरीका.

संयुक्त राष्ट्र द्वारा आयोजित किया जाएगा भविष्य का शिखर सम्मेलन (“भविष्य का शिखर सम्मेलन: भविष्य के बहुपक्षीय समाधान”) 22-23 सितंबर 2024 को जनरल असेंबली (यूएनजीए) के 79वें सत्र के दौरान न्यूयॉर्क में अपने मुख्यालय में आयोजित किया जाएगा। 193 सदस्य देशों के नेताओं से सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) के प्रति अपनी प्रतिबद्धताओं की पुष्टि करने की उम्मीद है, जिसमें 2030 लक्ष्यों (या 'एजेंडा 17') को प्राप्त करने के लिए दुनिया के लिए 2030 की समय सीमा निर्धारित की गई है।

सतत विकास लक्ष्यों में गरीबी उन्मूलन, औद्योगिक विकास, पर्यावरण संरक्षण, शिक्षा, लैंगिक समानता, शांति और भागीदारी शामिल हैं। शिखर सम्मेलन विश्व नेताओं के लिए 1945 के चार्टर के प्रति प्रतिबद्धता को दोहराने का भी अवसर है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र (सचिवालय, यूएनजीए, सुरक्षा परिषद, आर्थिक और सामाजिक परिषद, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय और ट्रस्टीशिप परिषद) के उद्देश्यों, शासी संरचनाओं और रूपरेखा को निर्धारित किया गया है। 

शिखर सम्मेलन की शुरुआत संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने अपने संबोधन के माध्यम से की। 2021 रिपोर्ट जिसका शीर्षक है “हमारा साझा एजेंडा”, ताकि “हमारा भविष्य कैसा होना चाहिए, तथा इसे सुरक्षित करने के लिए हम आज क्या कर सकते हैं, इस पर एक नई वैश्विक सहमति बनाना।” संयुक्त राष्ट्र का दावा बल्कि नाटकीय ढंग से, भविष्य के लिए समझौते के मसौदे में, कि यह शिखर सम्मेलन आवश्यक है क्योंकि "हम बढ़ते हुए विनाशकारी और अस्तित्वगत जोखिमों का सामना कर रहे हैं, जिनमें से कई हमारे द्वारा लिए गए विकल्पों के कारण हैं," और वह "हम लगातार संकट और टूटन के भविष्य की ओर बढ़ने का जोखिम उठा रहे हैं" अगर हमने नहीं "पाठ्यक्रम बदलें."

इसमें आगे दावा किया गया है कि केवल संयुक्त राष्ट्र ही इन बढ़ते संकटों को संभालने में सक्षम होगा क्योंकि वे "यह किसी भी एक राज्य की क्षमता से कहीं अधिक है।” यह स्क्रिप्ट जानी-पहचानी लगती है: वैश्विक संकट वैश्विक शासन की मांग करते हैं। लेकिन क्या हम उस स्क्रिप्ट राइटर पर भरोसा कर सकते हैं जो गवर्नर की सीट के लिए एकमात्र प्रतियोगी है?

2020 से, संयुक्त राष्ट्र में "लोगों" का भरोसा गंभीर रूप से कम हो गया है, क्योंकि संयुक्त राष्ट्र की स्वास्थ्य शाखा - विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) - ने उन नीतियों को बढ़ावा दिया है जो बड़े पैमाने पर स्वास्थ्य सेवा प्रदाताओं के लिए खतरा पैदा करती हैं। दरिद्रता, शिक्षा की हानि, बाल विवाह, तथा बढ़ती दरें रोकथाम योग्य बीमारियों की संख्या में वृद्धि हुई है। पूरे सिस्टम का कोई भी अन्य अंग इन दुर्व्यवहारों के खिलाफ खड़ा नहीं हुआ, सिवाय इसके कि सीमित रिकॉर्डिंग का हानि पहुँचाता वे उत्साहवर्धक थे, जबकि व्यवस्थित रूप से वायरस को दोषी ठहरा रहे थे, न कि अभूतपूर्व और अवैज्ञानिक प्रतिक्रिया को। हालाँकि, यह वह संकट नहीं है जिसे संयुक्त राष्ट्र भविष्य के लिए नए एजेंडे को आगे बढ़ाने में ध्यान में रखता है। इसका जोर इसके बिल्कुल विपरीत है, जो भविष्य के संकटों के डर को बढ़ाता है जो दशकों की मानव प्रगति को खत्म कर देगा।

यद्यपि कोविड-19 पर प्रतिक्रिया का आदेश राष्ट्रीय नेताओं द्वारा दिया गया था, संयुक्त राष्ट्र सक्रिय रूप से धकेला गया सीमा बंद करना, समाज बंद करना, सामूहिक टीकाकरण, औपचारिक शिक्षा तक पहुंच को खत्म करना, और साथ ही साथ विनाशकारी एक-आकार-सभी-फिट उपाय असहमतिपूर्ण आवाज़ों पर सेंसरशिप को बढ़ावा देनाव्यवस्था और उसके सर्वोच्च अधिकारी - यूएनएसजी - ने "हमें नरक से नहीं बचाने" के लिए अपनी जिम्मेदारी से पल्ला झाड़ लिया, जैसा कि दिवंगत यूएनएसजी ने कहा था। डैग हैमरस्कजॉल्ड ने एक बार टिप्पणी की थी अपनी भूमिका पर (“यह कहा गया है कि संयुक्त राष्ट्र की स्थापना हमें स्वर्ग में ले जाने के लिए नहीं, बल्कि हमें नरक से बचाने के लिए की गई थी,” 1954)।

मानवता के विरुद्ध इन अपराधों को छुपाते हुए और जवाबदेही से बचते हुए, संयुक्त राष्ट्र और विश्व के नेता तीन राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक सुधारों को मंजूरी देने का इरादा रखते हैं। गैर बाध्यकारी दस्तावेज: i) भविष्य के लिए एक समझौता, ii) भावी पीढ़ियों पर एक घोषणापत्र, और iii) एक वैश्विक डिजिटल समझौता। सभी को 'मौन प्रक्रिया' के तहत रखा गया था और उन्हें कम चर्चा के साथ मंजूरी देने की योजना बनाई गई थी।

यद्यपि इससे 'लोगों' की भौंहें तन सकती हैं, लेकिन यह 2022 में अपनाए गए प्रासंगिक यूएनजीए प्रस्ताव के अनुरूप है (ए / आरईएस / 76 / 307, पैरा 4)

सामान्य सम्मेलन, 

4. निर्णय लेता है कि शिखर सम्मेलन में एक संक्षिप्त, कार्य-उन्मुख परिणाम दस्तावेज को अपनाया जाएगा, जिसका शीर्षक होगा "भविष्य के लिए एक समझौता", जिस पर अंतर-सरकारी वार्ता के माध्यम से पहले ही आम सहमति बन चुकी है।

उल्लेखनीय है कि मौन प्रक्रिया मार्च 2020 में शुरू की गई थी (यूएनजीए) निर्णय 74/544 27 मार्च 2020 के “कोविड-19 महामारी के दौरान महासभा द्वारा निर्णय लेने की प्रक्रिया” शीर्षक वाले अध्यादेश को वर्चुअल बैठकों के लिए स्थगित कर दिया गया था, लेकिन फिर इसे सुविधाजनक रूप से रोक दिया गया।

भविष्य के लिए समझौता: सामान्य, उदार और पाखंडी वादे

RSI नवीनतम संस्करण भविष्य के लिए समझौते का (संशोधन 3) 27 अगस्त 2014 को जारी किया गया। सह-सुविधाकर्ता, जर्मनी और नामीबिया, प्रस्तावित मंगलवार 3 सितंबर तक इसे 'मौन प्रक्रिया' के तहत रखा जाना चाहिए। इसका मतलब यह हुआ कि बिना किसी आपत्ति के, पाठ को अपनाए जाने की घोषणा कर दी गई। वर्तमान में, यह जानने के लिए पर्याप्त सार्वजनिक जानकारी उपलब्ध नहीं है कि ऐसा हुआ या नहीं।

प्रस्तावना का पैराग्राफ 9, मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा (यूडीएचआर) और आधुनिक अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के अंतर्निहित सिद्धांतों से एक बड़ा बदलाव और गलतफहमी को दर्शाता है। इसने मानवाधिकारों को संयुक्त राष्ट्र और सुशासन के लिए सर्वोपरि होने से हटा दिया। वे 'सतत विकास', 'शांति और सुरक्षा' (किसके लिए?) से अधिक मूल्यवान नहीं रह गए। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संयुक्त राष्ट्र चार्टर 'अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा' को संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों में से एक के रूप में परिभाषित करता है (अनुच्छेद 1), और उद्देश्य के रूप में 'विकास' (या 'सतत विकास', एक हालिया शब्दावली) का उल्लेख नहीं करता है।

यह गैर-बाध्यकारी पाठ के लिए भी एक खतरनाक ढलान है, क्योंकि इसका अर्थ यह होगा कि यदि कोई अनिर्धारित नेता या संस्था यह निर्णय लेती है कि मानवाधिकारों को कायम रखने से विकास कम टिकाऊ हो जाएगा, या उनकी सुरक्षा की भावना पर असर पड़ेगा, तो मानवाधिकारों का हनन हो सकता है। 

भविष्य के लिए समझौता

9. हम इस बात की भी पुष्टि करते हैं कि संयुक्त राष्ट्र के तीन स्तंभ - सतत विकास, शांति और सुरक्षा, तथा मानवाधिकार - समान रूप से महत्वपूर्ण हैं, आपस में जुड़े हुए हैं तथा एक दूसरे को मजबूत करते हैं। हम एक के बिना दूसरे को नहीं पा सकते।

पैराग्राफ 13 में बाद का कथन: “इस संधि में प्रत्येक प्रतिबद्धता मानवाधिकार कानून सहित अंतर्राष्ट्रीय कानून के साथ पूरी तरह सुसंगत और संरेखित है” स्पष्ट रूप से सुसंगत नहीं है। यहाँ विरोधाभास, जो कि बाद में आने वाली अपरिभाषित बकवास के बीच है, या तो अनजाने में है या यूडीएचआर की गलत व्याख्या से आ रहा है।

कई विषयों (सतत विकास और विकास के लिए वित्तपोषण; अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा; विज्ञान प्रौद्योगिकी और नवाचार और डिजिटल सहयोग; युवा और भावी पीढ़ी; वैश्विक शासन में परिवर्तन) के अंतर्गत समूहीकृत 60 कार्रवाइयों के साथ, यह संधि यूडीएचआर जैसे सुलिखित दस्तावेजों के विपरीत है, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र के शुरुआती वर्षों में तैयार किया गया था। संक्षिप्त, स्पष्ट, समझने योग्य और कार्रवाई योग्य कथनों के बजाय, इसके 29 पृष्ठ बहुत ही सघन सामान्यीकरण (कभी-कभी काल्पनिक) और आंतरिक रूप से विरोधाभासी कथनों से भरे हुए हैं, जो भविष्य की लगभग किसी भी कार्रवाई को उचित और सराहनीय बनाने में सक्षम बनाते हैं। कार्रवाई 1 इसका एक आदर्श उदाहरण है।

कार्रवाई 1. हम 2030 एजेंडा को लागू करने, सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने और किसी को भी पीछे न छोड़ने के लिए साहसिक, महत्वाकांक्षी, त्वरित, न्यायसंगत और परिवर्तनकारी कार्रवाई करेंगे।

20. (…) हम निर्णय लेते हैं:

(क) सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा, अदीस अबाबा एक्शन एजेंडा और पेरिस समझौते के पूर्ण कार्यान्वयन की दिशा में अपने प्रयासों को बढ़ाना।

(ख) 2023 में सतत विकास लक्ष्य शिखर सम्मेलन में सहमत राजनीतिक घोषणापत्र में की गई प्रतिबद्धताओं को पूरी तरह से लागू करना।

(ग) सतत विकास के लिए सभी स्रोतों से महत्वपूर्ण एवं पर्याप्त संसाधन एवं निवेश जुटाना तथा उपलब्ध कराना।

(घ) सतत विकास के लिए सभी बाधाओं को दूर करें और आर्थिक दबाव से बचें।

इनमें से कुछ 'कार्रवाइयों' को कानूनी पाठों या नीतियों में व्याख्यायित और परिभाषित करने का प्रयास करना एक वास्तविक चुनौती होगी। लेकिन पूरा दस्तावेज़, जिसे माना जाता है कि संयुक्त राष्ट्र के सर्वश्रेष्ठ मसौदाकारों द्वारा सर्वश्रेष्ठ राजनयिकों की देखरेख और मार्गदर्शन में लिखा गया है (जिसका सारा खर्च हम करदाताओं द्वारा वहन किया गया है), में ऐसी अबूझ प्रतिबद्धताएँ शामिल हैं। 

इसी तरह, कार्रवाई 3 निस्संदेह एक अप्राप्य लक्ष्य है: “हम भुखमरी, खाद्य असुरक्षा और सभी प्रकार के कुपोषण को समाप्त करेंगे।” 2020 से पहले सामान्य परिस्थितियों में हम ऐसा नहीं करते। आज हम कैसे करेंगे, खासकर तब जब संयुक्त राष्ट्र ने जानबूझकर सभी देशों को अपनी अर्थव्यवस्थाओं को बंद करने के लिए प्रोत्साहित किया है, अपने ही भूख उन्मूलन एजेंडे को धोखा देनायह सुझाव देना कि हम या तो आश्चर्यजनक अज्ञानता और वास्तविकता से अलगाव प्रदर्शित करेंगे, या सच बोलने के प्रति शर्मनाक उपेक्षा प्रदर्शित करेंगे। पूरे दस्तावेज़ में समानार्थी कथनों का उपयोग किया गया है, जो इसे मानव कल्याण को गंभीरता से लेने वालों के लिए अपमानजनक बनाता है। 

यह दस्तावेज़ संयुक्त राष्ट्र द्वारा संभवतः छूए जा सकने वाले लगभग सभी विषयों पर लागू होता है, लेकिन कुछ और पाखंडपूर्ण हाइलाइट्स पर ध्यान देना ज़रूरी है। जर्मनी द्वारा सह-प्रायोजित, एक ऐसा देश जो अपने नागरिकों के अधिकारों के लिए जाना जाता है। तेजी से बढ़ता हथियार निर्यात और उसके बाद कार्बन उत्सर्जन में वृद्धि अपने अंतिम परमाणु ऊर्जा संयंत्रों को बंद कर रहा हैइसमें कहा गया है कि देश "ईयह सुनिश्चित करें कि सैन्य खर्च से सतत विकास में निवेश से समझौता न हो” (पैरा. 43(सी). जबकि यूरोपीय संघ मना कर दिया यूक्रेन संकट पर रूस के साथ बातचीत करने के लिए, संधि में कहा गया है कि राज्यों को "तनाव कम करने के लिए कूटनीति और मध्यस्थता का उपयोग बढ़ाना” (पैरा. 12)। यह सभी परमाणु हथियारों को नष्ट करने के लक्ष्य की घोषणा करने में संकोच नहीं करता है (पैरा. 47) (कैसे?), और वर्तमान मध्य पूर्व की स्थिति को देखते हुए, बल्कि बहुत ही गंभीर रूप से, “सशस्त्र संघर्ष में सभी नागरिकों की सुरक्षा करना, विशेष रूप से कमजोर परिस्थितियों में रहने वाले व्यक्तियों की सुरक्षा करना” (पैरा. 35).

कोई यह विचार कर सकता है कि यह सब अद्भुत है, लेकिन यह उथला होगा, क्योंकि जब वक्ता अपने विनिर्माण और निर्यात को बढ़ा रहे हैं, तो शब्दों से बच्चों और नागरिकों पर बम गिरने से नहीं रोका जा सकता। किसी बाहरी व्यक्ति, संयुक्त राष्ट्र और प्रायोजक देशों को यह समझौता मज़ाक जैसा लगेगा। लेकिन ऐसा नहीं है। यह बहुत बुरा है। भविष्य का शिखर सम्मेलन सिर्फ़ उन लोगों के लिए एक अवसर है जो अपने नाम और विरासत को धोने की कोशिश करते हैं।

क्या संयुक्त राष्ट्र 2030 तक अपने सतत विकास लक्ष्य हासिल कर लेगा? बहुत संभव है कि ऐसा न हो, क्योंकि संयुक्त राष्ट्र ने जून में ही इसे स्वीकार कर लिया था। प्रगति रिपोर्टलॉकडाउन के कारण देश पहले ही आधे से अधिक कर्ज में डूब चुके हैं। बढ़ती महंगाई दुनिया भर में सबसे गरीब और मध्यम वर्ग को गरीब बना रही है। मलेरिया, तपेदिक और पोषण जैसी प्रमुख स्वास्थ्य प्राथमिकताओं के लिए वित्तपोषण में वास्तविक रूप से कमी आई है। 

बहुपक्षीय बैठक में, संयुक्त राष्ट्र भविष्य के "जटिल वैश्विक झटकों" (कार्रवाई 57) की कथा का उपयोग करता है, जिसे "ऐसी घटनाएँ जो देशों और वैश्विक जनसंख्या के एक महत्वपूर्ण हिस्से के लिए गंभीर रूप से विघटनकारी और प्रतिकूल परिणाम उत्पन्न करती हैं, और जो कई क्षेत्रों पर प्रभाव डालती हैं, जिसके लिए बहुआयामी बहु-हितधारक और संपूर्ण-सरकार, संपूर्ण-समाज की प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है” (अनुच्छेद 85) आपातकालीन मंच स्थापित करने के लिए जिसका समन्वयन वह करेगा। 

कोविड के दौरान प्रमुखता प्राप्त करने वाली यह नई कहानी उन नेताओं को आकर्षित कर सकती है जो अपने नागरिकों के प्रति पूरी जिम्मेदारी लेने की हिम्मत नहीं करते। संयुक्त राष्ट्र द्वारा संकट प्रबंधन बहुत हद तक पूरे समाज में लॉकडाउन की तरह लगेगा जो अभी भी हमारी यादों में ताजा है। और कोविड प्रतिक्रिया की तरह, यह प्राकृतिक घटनाओं को आसन्न कयामत के शगुन में बदलने के लिए सच्चाई के भ्रामक अतिशयोक्ति पर आधारित है। फिर से, यह संयुक्त राष्ट्र के वित्तपोषण, भूमिका और अस्तित्व को सही ठहराने के लिए, जलवायु पर कयामत की बार-बार की गई भविष्यवाणियों के झूठे साबित होने के बावजूद, नए सर्वनाशकारी परिदृश्यों का दुर्भावनापूर्ण उपयोग है। 

भावी पीढ़ियों पर घोषणा: इसकी आवश्यकता क्यों, किसके लिए और अभी क्यों?

इसी तरह, भावी पीढ़ियों पर घोषणापत्र का नवीनतम संस्करण (संशोधन 3) भी था रखा हे 16 अगस्त तक मौन प्रक्रिया के तहत। विरोध जताया गया इस मसौदे के खिलाफ विरोध के कारण इस पर पुनः बातचीत की समीक्षा की जा रही है। 

मसौदा दस्तावेज़ छोटा है, जिसमें 4 भाग हैं - प्रस्तावना, मार्गदर्शक सिद्धांत, प्रतिबद्धताएँ और कार्य - प्रत्येक में एक दर्जन पैराग्राफ हैं। पहले दो कमोबेश स्पष्ट, समझने योग्य और स्वीकार्य हैं (युवा लोगों में निवेश के महत्व या गैर-भेदभाव के सिद्धांत से कौन असहमत हो सकता है?)। फिर भी, अपवाद हैं। "अंतर-पीढ़ी संवाद” (पैरा. 15) और “टीभावी पीढ़ियों की आवश्यकताओं और हितों को ध्यान में रखते हुए” (अनुच्छेद 6), आकर्षक शब्दों के उपयोग के बावजूद दोनों बहुत अस्पष्ट प्रतीत होते हैं। 

संवाद के लिए अतीत, वर्तमान और भविष्य का प्रतिनिधित्व कौन कर सकता है? कौन तय करता है कि किस संवाद पर चर्चा होनी चाहिए? कौन सी वैध कार्रवाई की जा सकती है? इसके अलावा, क्या भविष्य की पीढ़ियों की जरूरतों और हितों को संरक्षित करने के नाम पर वर्तमान पीढ़ियों के कल्याण का त्याग करना स्वीकार्य है, जब हमें उनके संदर्भ या जरूरतों के बारे में बहुत कम जानकारी है? अधिकांश लोग इस बात से सहमत होंगे, जैसा कि मनुष्य हमेशा से मानते आए हैं, कि भविष्य के लिए निर्माण करना - एक जंगल, शहर की दीवार, सड़क, चर्च या मंदिर - समझदारी भरा था, और हम अभी भी ऐसा करते हैं। लेकिन देशों को अपनी "भविष्य-उन्मुख" नीतियों को निर्धारित करने के लिए अचानक एक केंद्रीकृत संयुक्त राष्ट्र नौकरशाही से सलाह या नेतृत्व की आवश्यकता क्यों होगी? 

इस दस्तावेज़ के पूरे विचार पर विशेष चिंताएँ उठाई जा सकती हैं। भविष्य की पीढ़ियाँ कौन हैं? इस घटना में कि घोषणा के कार्यान्वयन (पैरा 46) का समर्थन करने के लिए UNSG द्वारा "भविष्य की पीढ़ियों के लिए विशेष दूत" नियुक्त किया जाएगा, एक सिफारिश सीधे उनकी 2021 की रिपोर्ट से, उस व्यक्ति के पास स्पष्ट रूप से उस काल्पनिक भावी पीढ़ी से जनादेश की वैधता नहीं होगी जिसका वह कथित रूप से प्रतिनिधित्व करता है। अब कोई भी, संयुक्त राष्ट्र सहित, वैध रूप से वर्तमान पीढ़ियों का प्रतिनिधित्व करने का दावा नहीं कर सकता है। मानवता को जगाना हमेशा आसान होता है; कानूनी विशेषज्ञों के लिए यह निर्धारित करना बिल्कुल भी आसान नहीं है कि मानवता, जिसमें सैद्धांतिक लोग भी शामिल हैं जो अभी तक अस्तित्व में नहीं हैं, को कौन से अधिकार और कौन सी जिम्मेदारी वहन करनी चाहिए। 

भावी पीढ़ियों की अवधारणा अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून में एक निर्माण थी। मानव पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन की घोषणा (स्टॉकहोम, 1972) ने इसका पहला संदर्भ दिया, जो कि यूडीएचआर में व्यक्तित्व की अवधारणा से एक महत्वपूर्ण बदलाव था। 

सिद्धांत 1 (स्टॉकहोम घोषणा)

मनुष्य को स्वतंत्रता, समानता और जीवन की पर्याप्त परिस्थितियों का मौलिक अधिकार है। 

एक ऐसा गुणवत्तापूर्ण पर्यावरण जो सम्मान और खुशहाली से भरा जीवन जीने की अनुमति देता है, और वह वर्तमान और भावी पीढ़ियों के लिए पर्यावरण की रक्षा और सुधार करने की गंभीर जिम्मेदारी उठाता है (…)

वर्षों बाद, अंतर्राष्ट्रीयवादियों ने कई पर्यावरण और विकास संबंधी संधियों में भावी पीढ़ियों की अवधारणा को जल्दबाजी में अपनाया है। कुछ विशिष्ट परिस्थितियों में यह समझ में आता है, उदाहरण के लिए, हमारे बच्चों के लिए नदियों को साफ रखने के लिए औद्योगिक प्रदूषण को कम करना। हालाँकि, इस अच्छे इरादे को समाज के बुनियादी कामकाज को नियंत्रित करने के लिए तर्कहीन कार्यों में बदल दिया गया है। 

पिछले कुछ दशकों में, व्यापक बहुपक्षीय (संयुक्त राष्ट्र) और क्षेत्रीय (ईयू) प्रयास तैनात किया गया है सैद्धांतिक रूप से दूसरों के भविष्य के लाभ के लिए ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करना, लेकिन इसने कम आय वाले वर्तमान पीढ़ियों में कई लोगों के विकास और कल्याण को गंभीर रूप से प्रतिबंधित कर दिया है। देशों, सस्ती और स्केलेबल ऊर्जा (जीवाश्म ईंधन) तक पहुंच को कम करना और वैश्विक असमानता को और बढ़ावा देनाहाल ही में, “बड़े अच्छे” के नाम पर दुनिया पर लगाए गए एकतरफा कोविड उपायों के विनाशकारी प्रभाव ने भविष्य की पीढ़ियों को पाखंडी तरीके से निशाना बनाया। शिक्षा के स्तर को कम करने और अंतर-पीढ़ी गरीबी सुनिश्चित करने पर जोर देने से भविष्य की पीढ़ियों से कुछ लोगों के डर को दूर करने के लिए वर्तमान पीढ़ियों से कुछ छीन लिया गया है। 

इन उदाहरणों को ध्यान में रखते हुए, इस क्षेत्र में किसी भी संयुक्त राष्ट्र की घोषणाओं पर सवाल उठाया जाना चाहिए, विशेष रूप से "जटिल वैश्विक झटकों" के नए भय-प्रचारक आख्यान पर, जबकि संयुक्त राष्ट्र अभी भी लॉकडाउन और लंबे समय तक स्कूल और कार्यस्थल बंद रखने का समर्थन करता है, पहले से अपमानित सार्वजनिक स्वास्थ्य के क्षेत्र में भावी समृद्धि को नष्ट करने में उनकी भूमिका के लिए उन्हें दोषी ठहराया गया। 

ग्लोबल डिजिटल कॉम्पैक्ट (जीडीसी): डिजिटल क्रांति का नेतृत्व और नियंत्रण करने का संयुक्त राष्ट्र का प्रयास

RSI जी.डी.सी. का तीसरा संस्करण 11 जुलाई को जारी किए गए इस पत्र को भी मौन प्रक्रिया के तहत रखा गया था। हालांकि, यह निर्धारित करने के लिए कोई जानकारी नहीं है कि इसे अपनाया गया था या नहीं। 

सार्वजनिक रूप से उपलब्ध मसौदे का लक्ष्य "सभी के लिए समावेशी, खुला, टिकाऊ, निष्पक्ष, सुरक्षित और संरक्षित डिजिटल भविष्य"गैर-सैन्य क्षेत्र में (पैरा 4)। यह एक अपेक्षाकृत लंबा दस्तावेज़ है, जिसकी संरचना ऊपर चर्चा किए गए दो दस्तावेज़ों (उद्देश्यों, सिद्धांतों, प्रतिबद्धताओं और कार्यों) के समान है, यह खराब तरीके से सोचा गया और लिखा गया है, जिसमें कई अस्पष्ट और विरोधाभासी प्रतिबद्धताएँ हैं।

उदाहरण के लिए, पैराग्राफ 23.डी और 28(डी) में क्रमशः राज्य की प्रतिबद्धता है कि वह विचारों और सूचनाओं के साथ-साथ इंटरनेट तक पहुंच को प्रतिबंधित नहीं करेगा। हालांकि, कई अन्य पैराग्राफ (जैसे 25(बी), 31(बी), 33, 34 और 35) में “हानिकारक प्रभाव” ऑनलाइन का “द्वेषपूर्ण भाषण,""ग़लत सूचना और भ्रामक सूचना,” और अपने क्षेत्र के भीतर और बाहर ऐसी सूचनाओं से निपटने के लिए राज्य की प्रतिबद्धता पर ध्यान दें। जीडीसी यह भी आह्वान करता है कि “डिजिटल प्रौद्योगिकी कम्पनियाँ और सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म" तथा "डिजिटल प्रौद्योगिकी कंपनियां और डेवलपर्सजवाबदेह होने का सिद्धांत तो है, लेकिन यह परिभाषित करने में विफल है कि उन्हें किसके लिए जवाबदेह होना है, और इसका क्या अर्थ है।

आश्चर्य की बात नहीं है कि दस्तावेज़ में कभी भी "घृणास्पद भाषण", "गलत सूचना और दुष्प्रचार" को परिभाषित नहीं किया गया है, और यह निर्धारित नहीं किया गया है कि किस मानदंड के आधार पर इस तरह के भाषण और सूचना का प्रसार हुआ है। ऐसी विविधतापूर्ण दुनिया में, कौन तय करता है कि क्या 'नुकसान' है, कौन 'गलत' है और कौन 'सही' है? यदि इसे पूरी तरह से राज्य या किसी सुपर-नेशनल अथॉरिटी पर छोड़ दिया जाता है, जैसा कि कोई तार्किक रूप से अनुमान लगा सकता है, तो पूरा दस्तावेज़ आधिकारिक आख्यानों के अनुरूप न होने वाली किसी भी राय और सूचना को सेंसर करने का आह्वान है - एक ऐसा आह्वान जो 'मानवाधिकार' और 'अंतर्राष्ट्रीय कानून' जैसे अन्यथा सार्थक शब्दों से भरपूर है। कुछ समाज ऐसी अधिनायकवादी परिस्थितियों में रहने के आदी हो सकते हैं, लेकिन क्या यह सुनिश्चित करना संयुक्त राष्ट्र की भूमिका है कि हम सभी इस तरह से जिएँ?

जीडीसी संयुक्त राष्ट्र प्रणाली पर जोर देता है कि “जिम्मेदार और अंतर-संचालनीय डेटा शासन के लिए क्षमता निर्माण को बढ़ावा देने में भूमिका निभाएं” (पैरा 37), और यहां तक ​​कि यह भी मानता है कि संयुक्त राष्ट्र को “i” को आकार देना, सक्षम करना और समर्थन करना चाहिएएआई का अंतर्राष्ट्रीय शासन” (कृत्रिम बुद्धिमत्ता) (पैरा 53)। देश “के लिए प्रतिबद्ध हैंसंयुक्त राष्ट्र के भीतर, एआई पर एक स्वतंत्र बहु-विषयक अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक पैनल की स्थापना करना” (पैरा 55 ए), और आरंभ करने के लिए “एआई गवर्नेंस पर वैश्विक संवाद” (पैरा 55 बी)। रुको, क्या? न्यूयॉर्क में एक नौकरशाही राष्ट्रीय एआई कार्यक्रमों और नीतियों का प्रबंधन करेगी?

यह संयुक्त राष्ट्र द्वारा एक ऐसे क्षेत्र को नियंत्रित करने का स्पष्ट प्रयास है, जिसे अधिकांशतः निजी कंपनियों द्वारा बहुत तेजी से विकसित किया गया है, ताकि वह अपना दृष्टिकोण स्थापित कर सके और डिजिटल क्रांति के प्रबंधन के लिए अपनी स्वयं की चालक की कुर्सी सुरक्षित रख सके। चलतीयह किसी तरह सतत विकास लक्ष्यों के कार्यान्वयन को एआई को नियंत्रित करने और लागू करने की अपनी क्षमता से जोड़ने में कामयाब हो जाता है, और इंटरनेट, डिजिटल सार्वजनिक वस्तुओं और बुनियादी ढांचे और एआई पर भी शासन लागू करता है।

निष्कर्ष

"समझौते", "घोषणाएँ" और "कॉम्पैक्ट" बाध्यकारी शक्ति नहीं रखते हैं। उन्हें 'सज्जनों के समझौते' माना जाता है, और इस तरह, उन पर लापरवाही से बातचीत की जा सकती है। हालाँकि, वे संयुक्त राष्ट्र में एक खतरनाक प्रथा का गठन करते हैं। एक के बाद एक बनाए गए, विभिन्न क्षेत्रों में परिवर्तनशील रूपों (नीतियाँ, दिशा-निर्देश, घोषणाएँ, लक्ष्य, आदि) में कई क्रॉस-रेफरेंस के साथ, जो विद्वानों और देश के प्रतिनिधियों दोनों के लिए उन सभी का पता लगाना, सत्यापित करना और उनका विश्लेषण करना बेहद मुश्किल है। उन्हें "नरम कानून" के रूप में देखा जाना चाहिए, जिन्हें आश्चर्यजनक रूप से संयुक्त राष्ट्र द्वारा आवश्यकता पड़ने पर बाध्यकारी पाठों में जल्दी से कठोर बनाया जा सकता है, विस्तृत बातचीत और स्पष्टीकरण से बचा जा सकता है जो अन्यथा लागू करने योग्य पाठों के विकास के साथ होता है।

संयुक्त राष्ट्र प्रणाली आमतौर पर इन स्वैच्छिक पाठों का उपयोग वित्त पोषण, परियोजनाओं और कार्यक्रमों के निर्माण और प्रशासनिक कार्य बलों को विकसित करने के लिए करती है। शिखर सम्मेलन के तीन दस्तावेजों के माध्यम से ऐसे उदाहरण स्पष्ट रूप से देखे जा सकते हैं। बड़ी नौकरशाही स्वभाव से ही खुद को छोटा नहीं करती। वे दूसरों द्वारा अर्जित धन पर जी रहे हैं, और उनका तर्क केवल विस्तार करना और खुद को अपूरणीय दिखाना है। 'लोगों' के जीवन को विनियमित करने, निगरानी करने और निर्देशित करने के लिए जितने अधिक लोग और टीमें नियोजित की जाती हैं, हम वास्तव में उतने ही कम स्वतंत्र होंगे, और दुनिया उतनी ही अधिनायकवादी शासन की तरह दिखेगी, जिसके खिलाफ संयुक्त राष्ट्र को आगे बढ़ना चाहिए था।

यदि इन पाठों को मंजूरी मिल जाती है, तो इन्हें 2030 तक सतत विकास लक्ष्यों को लागू करने की गंभीर प्रतिबद्धता से ध्यान भटकाने वाला माना जाना चाहिए। वे इन लक्ष्यों को लागू करने में दोनों देशों और संयुक्त राष्ट्र की अक्षमता को प्रदर्शित करते हैं, तथा इस तथ्य को अव्यवहारिक बकवास के ढेर में दफना देते हैं। सबसे बुरी बात यह है कि इनमें द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के मानवाधिकारों के क्षरण को बढ़ाने के लिए शब्द भी शामिल हैं, जो 'हम लोग' की संप्रभुता और पवित्रता को अस्पष्ट अवधारणाओं के स्तर या उससे नीचे ले जाते हैं, जिनकी परिभाषा सत्ता में बैठे व्यक्ति की इच्छा पर निर्भर करती है।

कोई भी विश्व नेताओं को इन वादों के लिए जवाबदेह नहीं ठहराएगा, लेकिन वे भविष्य की पीढ़ियों के बोझ को बढ़ाते हैं, जिससे संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के नए-नए साझेदारों और मित्रों को लाभ होता है। जैसा कि फ्रांसीसी कहते हैं, "वादे केवल उन लोगों को बांधते हैं जो उन पर विश्वास करते हैं(वादे केवल उन लोगों को बांधते हैं जो उन पर विश्वास करते हैं)। लेकिन नीचे के लगभग 8 बिलियन लोगों को अभी भी शीर्ष पर कुछ टेक्नोक्रेटों को लिखने, बातचीत करने और उन्हें मंजूरी देने के लिए भुगतान करना पड़ता है।