क्या प्रथम सिद्धांत चौथे संशोधन को मजबूत कर सकते हैं?

अमेरिकी नागरिकों के लिए, चीन के साथ जिस तरह की जनसंख्या-स्तरीय निगरानी को आम तौर पर जोड़ा जाता है, वह अनिश्चित या अमूर्त भविष्य का खतरा नहीं है। हालाँकि चीन में जो पाया जा सकता है, उससे कम उन्नत, ऐसे निगरानी कार्यक्रम पहले से ही यहाँ हैं। इसके अलावा, वे और भी अधिक दखल देने वाले होते जा रहे हैं जबकि हमारी अदालतों ने अभी तक उनकी संवैधानिकता पर सार्थक मार्गदर्शन नहीं दिया है।

दिसंबर में एक टेलीफोन साक्षात्कार में ये भावनाएं व्यक्त की गईं। माइकल सोयफ़र, इंस्टीट्यूट फॉर जस्टिस के एक वकील, एक सार्वजनिक हित कानूनी फर्म जो वर्णन करता है इसका उद्देश्य सरकारी शक्ति के दुरुपयोग को चुनौती देना और अमेरिकियों के संवैधानिक अधिकारों की रक्षा करना है।

सोयफर ने कहा, "मुझे नहीं लगता कि अदालतें बड़े पैमाने पर तकनीकी ट्रैकिंग के आने वाले युग से जूझ रही हैं।"

उन्होंने बाद में कहा, "सर्वोच्च न्यायालय में वास्तव में जनसंख्या-स्तरीय तकनीकी निगरानी पर कोई मामला नहीं है।"

सोयफर ने कहा कि जिन मामलों में अदालतों ने ऐसे मुद्दों पर विचार किया है, वे आम तौर पर सीमित संख्या में कैमरों के कार्यान्वयन के संदर्भ में या आपराधिक जांच के भाग के रूप में विशिष्ट व्यक्तियों पर की गई तलाशी से संबंधित रहे हैं।

सोयफर ने कहा कि दोनों मामलों में यही स्थिति थी। जोन्स और बढ़ई, सुप्रीम कोर्ट के दो मामले जो क्रमशः किसी व्यक्ति की कार पर जीपीएस डिवाइस लगाने और कानून प्रवर्तन द्वारा ऐतिहासिक सेल फोन स्थान डेटा के उपयोग से संबंधित थे।

फिर भी, क्या कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​तेजी से परिष्कृत होती जन निगरानी प्रौद्योगिकियों के उपयोग के माध्यम से प्रत्येक व्यक्ति की गतिविधियों का विस्तृत रिकार्ड रख सकती हैं, यह ऐसा विषय नहीं है जिस पर न्यायालयों ने निर्णायक रूप से निर्णय दिया हो या यहां तक ​​कि अधिक दिशा-निर्देश भी दिए हों।

यह कुछ ऐसा है जिसे सोयफर और उनके सहकर्मी एक रणनीति के माध्यम से बदलने में मदद करने की उम्मीद करते हैं। मुक़दमा नॉरफ़ॉक, वर्जीनिया शहर के विरुद्ध।

नॉरफ़ॉक वर्जीनिया का "प्रौद्योगिकी का पर्दा"

अक्टूबर 2024 में, सोयफ़र और इंस्टीट्यूट फॉर जस्टिस ने नॉरफ़ॉक के साथ-साथ शहर के पुलिस विभाग और उसके पुलिस प्रमुख मार्क टैलबोट के खिलाफ नॉरफ़ॉक पीडी द्वारा स्वचालित लाइसेंस प्लेट रीडर के उपयोग को लेकर मुकदमा दायर किया, या एएलपीआरयह एक प्रकार का कैमरा है जो गुजरते वाहनों से समय-चिह्नित, पहचान संबंधी जानकारी एकत्रित करता है, जिसे बाद में एक अंतर-न्यायालयीय डाटाबेस में दर्ज किया जा सकता है।

यद्यपि कभी-कभी चित्रित किया चेहरे की पहचान या सीसीटीवी प्रणाली जैसी अन्य निगरानी प्रौद्योगिकियों की तुलना में कम हस्तक्षेप करने वाली एएलपीआर का उपयोग वाहनों को ट्रैक करने, ड्राइवरों के संगठनों की निगरानी करने और किसी व्यक्ति के जीवन के अंतरंग विवरणों को जानने के लिए किया जा सकता है।

जैसा कि सोयफर ने बताया, "लाइसेंस प्लेट नंबर का पूरा उद्देश्य कार के पंजीकृत मालिक की पहचान करना है।" इसलिए, यह तर्क कि कानून प्रवर्तन केवल लोगों के बजाय वाहनों के बारे में जानकारी एकत्र कर रहा है, इस चिंता को कम करने में बहुत कम मदद करेगा कि ALPRs सामूहिक निगरानी का एक रूप है।

सोयफर और आईजे की अक्टूबर 2024 की शिकायत के अनुसार, नॉरफ़ॉक का एएलपीआर कार्यक्रम नॉरफ़ॉक के लोगों के लिए "बिना अपनी गतिविधियों पर नज़र रखे, उनकी तस्वीरें लिए और उन्हें एआई-सहायता प्राप्त डेटाबेस में संग्रहीत किए बिना कहीं भी ड्राइव करना" "कार्यात्मक रूप से असंभव" बना देता है, जो उनकी हर गतिविधि पर बिना वारंट के निगरानी रखने में सक्षम बनाता है।

मई 2023 में नॉरफ़ॉक सिटी काउंसिल के कार्य सत्र में पुलिस प्रमुख टैलबोट ने कहा, वर्णित निगरानी कार्यक्रम को "प्रौद्योगिकी का एक अच्छा पर्दा बनाने" के रूप में बताया, बाद में इसकी व्यापकता की पुष्टि की, बताते हुए, "किसी भी दूरी पर कहीं भी कैमरा देखे बिना गाड़ी चलाना मुश्किल होगा।"

नॉरफ़ॉक शहर की वेबसाइट राज्यों 2023 में शहर ने देश में ALPR के सबसे बड़े विक्रेताओं में से एक, फ्लॉक सेफ्टी से 172 ALPR स्थापित किए। IJ की शिकायत में कहा गया है कि नॉरफ़ॉक PD ने बाद में अतिरिक्त 65 कैमरे खरीदने की मांग की।

यह देखते हुए कि नॉरफ़ॉक इतना बड़ा शहर नहीं है, सोयफ़र ने कहा, "172 लाइसेंस प्लेट रीडर कैमरे... एक बहुत बड़ी बात है" और यह उन कारकों में से एक था जिसके परिणामस्वरूप IJ ने नॉरफ़ॉक के कार्यक्रम में रुचि ली।

उन्होंने कहा कि पुलिस प्रमुख टैलबोट द्वारा दिए गए बयान भी "इस तरह के सर्वव्यापी निगरानी राज्य की भयावहता को उजागर करते हैं, जहां आपकी हर गतिविधि को सरकारी डेटाबेस में दर्ज किया जा रहा है।"

सोयफर ने कहा कि अन्य मुख्य कारणों में से एक जिसके लिए उन्होंने और आईजे ने नॉरफ़ॉक के एएलपीआर कार्यक्रम में रुचि ली, वह यह है कि यह चौथे सर्किट में है, वही सर्किट जहां यह स्थित है। लीडर्स ऑफ़ ए ब्यूटीफुल स्ट्रगल बनाम बाल्टीमोर पुलिस विभागतक मामला जिसमें बाल्टीमोर पुलिस विभाग का हवाई निगरानी कार्यक्रम सफलतापूर्वक चलाया गया चुनौती दी 2021 में।

"उस मामले में," सोयफ़र ने कहा, "बाल्टीमोर एक ऐसा कार्यक्रम संचालित कर रहा था जो दिन के समय शहर के ऊपर ड्रोन उड़ाता था और मूल रूप से, आप जानते हैं, शहर के लगभग 90 प्रतिशत हिस्से की सेकंड-दर-सेकंड तस्वीरें लेता था।"

उन्होंने कहा, "चौथे सर्किट ने माना कि यह कार्यक्रम असंवैधानिक था... यह लोगों की संपूर्ण गतिविधियों के बारे में जानकारी एकत्र कर रहा था और हालांकि बाल्टीमोर के लिए विशिष्ट लोगों की पहचान करना बिल्कुल आसान नहीं था, लेकिन उनकी गतिविधियों के बारे में पता लगाना वास्तव में लोगों की गोपनीयता और उनकी व्यक्तिगत सुरक्षा पर आक्रमण था, क्योंकि संदर्भगत संकेतों से यह पता लगाना बहुत आसान है कि लोग कौन हैं।"

सोइफ़र ने कहा, "हम देखते हैं कि नॉरफ़ॉक ज़मीन से वही करने की कोशिश कर रहा है जो बाल्टीमोर हवा से कर रहा था..." "अगर कुछ है, तो [यह] ज़्यादा आक्रामक है क्योंकि नॉरफ़ॉक लोगों की लाइसेंस प्लेट नंबर जानता है और वे आसानी से पता लगा सकते हैं कि वे कौन हैं।"

आईजे के मामले में दो वादी हैं - क्रिस्टल एरिंगटन, जो एक प्रमाणित नर्सिंग सहायक हैं तथा एक छोटे व्यवसाय में वृद्धों की देखभाल में सहायता करती हैं, तथा ली श्मिट, जो अमेरिकी नौसेना में पूर्व चीफ पेट्टी ऑफिसर हैं तथा 21 वर्षों से अधिक की सेवा के बाद सम्मानपूर्वक सेवानिवृत्त हुए हैं।

आईजे की शिकायत में कहा गया है, "ज़्यादातर लोगों की तरह, वे अपने जीवन में उचित मात्रा में गोपनीयता बनाए रखने की कोशिश करते हैं। और उन्हें यह बिल्कुल डरावना लगता है कि शहर की 172 आँखें उनके दिन भर के कामों के दौरान उनका पीछा करती हैं, वे कहाँ हैं और कब हैं, इस पर नज़र रखती हैं और किसी भी अधिकारी को देखने के लिए सरकारी डेटाबेस में उनकी हरकतों को संग्रहीत करती हैं।"

जनवरी में एक टेलीफोन साक्षात्कार में, श्मिट ने कहा कि उन्होंने पहली बार नॉरफ़ॉक के एएलपीआर को 2023 के अंत में, अपनी सेवानिवृत्ति से पहले, काम पर जाते समय देखा था।

नॉरफ़ॉक के नगर परिषद के एक सदस्य के साथ ईमेल के आदान-प्रदान के माध्यम से, श्मिट ने कहा कि उन्हें कैमरों के कार्य के बारे में अधिक जानकारी मिली और यह भी कि इन्हें शुरू में पुलिस विभाग द्वारा नगर परिषद की स्वीकृति के बिना या उनके उपयोग को नियंत्रित करने वाली सार्थक नीतियों के बिना ही स्थापित किया गया था।  

पिछली रिपोर्टिंग में सुझाव कैमरों के लिए शुरू में अमेरिकी बचाव योजना अधिनियम के माध्यम से प्राप्त धन का उपयोग करके भुगतान किया गया था। हालाँकि ARPA ने सेवा की हाल के वर्षों में राज्य और स्थानीय निगरानी कार्यक्रमों के विस्तार के लिए धन के एक सामान्य स्रोत के रूप में, ऐसे उद्देश्यों के लिए ARPA निधियों के उपयोग की आलोचना की गई है, क्योंकि गलत इस्तेमाल कोविड राहत कोष और, कुछ मामलों में, करने का प्रयास विधायी निकायों की इच्छा को दरकिनार करने के लिए कानून प्रवर्तन द्वारा। 

नॉरफ़ॉक के मेयर केनेथ अलेक्जेंडर के अलावा कई मौजूदा नगर परिषद सदस्यों से संपर्क करने का प्रयास किया गया, ताकि यह पता लगाया जा सके कि क्या नॉरफ़ॉक पीडी ने नगर परिषद की जानकारी या अनुमति के बिना कैमरे लगाए थे, जैसा कि श्मिट ने दावा किया था, और क्या उनके भुगतान के लिए ARPA फंड का इस्तेमाल किया गया था। हालांकि, मेयर अलेक्जेंडर और संपर्क किए गए नगर परिषद सदस्यों ने कोई जवाब नहीं दिया।

जब उनसे पूछा गया कि क्या वे नॉरफ़ॉक के एएलपीआर कार्यक्रम से अधिक सहज होते यदि इसे अधिक औपचारिक प्रक्रिया के माध्यम से अनुमोदित किया गया होता, तो श्मिट ने कहा, "मैं अभी भी कैमरों से सहमत नहीं होता।"

श्मिट ने बाद में कहा कि कैमरों को लेकर उनकी चिंताएँ सिर्फ़ उनके शुरुआती कार्यान्वयन में नगर परिषद की भागीदारी की कमी या निगरानी की कमी से कहीं ज़्यादा हैं। उन्होंने कहा कि उन्हें उनके द्वारा बनाए गए निगरानी नेटवर्क से भी परेशानी है। 

इसी तरह, सोयफर ने कहा, हालांकि इस कार्यक्रम की स्थापना कैसे की गई और इसके उपयोग पर प्रतिबंधों की कमी के बारे में परेशान करने वाले पहलू हो सकते हैं, "हमें लगता है कि समस्या यह है कि सरकार के पास पहले से ही यह जानकारी है और वह इसे पूर्व न्यायिक अनुमोदन के बिना प्राप्त कर सकती है।"

सोयफर ने कहा कि चौथा संशोधन एक ऐसी व्यवस्था स्थापित करता है, जिसमें "पुलिस और जिस व्यक्ति की तलाशी ली जा रही है, उसके बीच एक न्यायाधीश होता है।"

उन्होंने कहा, "इसका पूरा उद्देश्य पुलिस की ओर से अपराध से लड़ने की इस अति उत्साही इच्छा को नियंत्रित करना है, जो उन्हें लोगों के अधिकारों का उल्लंघन करने के लिए प्रेरित कर सकती है।"

हालांकि, सोइफर ने कहा कि उन्हें संदेह है कि क्या चौथा संशोधन कानून इस समय "पर्याप्त रूप से मजबूत या विकसित है" ताकि बड़े पैमाने पर निगरानी के मामले में ऐसे उल्लंघनों से निपटा जा सके।

चौथे संशोधन को मजबूत करना

सोयफर ने कहा कि नॉरफोक के खिलाफ आईजे के मामले के माध्यम से वह और उनका संगठन चौथे संशोधन कानून को और अधिक मजबूत बनाना चाहेंगे। 

इसके साथ ही, उन्होंने कहा, इसमें अमेरिकियों के लिए बड़े पैमाने पर निगरानी और अन्य सरकारी तलाशियों के खतरे का मूल्यांकन करने के लिए एक नया मानक प्रस्तावित करना शामिल है, जबकि चौथे संशोधन को "पहले सिद्धांतों" पर वापस लाना है, "सुरक्षा के अधिकारों पर अधिक ध्यान केंद्रित करना, जो चौथे संशोधन की रूपरेखा है, न कि गोपनीयता पर, जो 60 के दशक से प्रमुख मानक रहा है।"

उन्होंने कहा, "हमारा मानना ​​है कि इससे न्यायालयों के लिए इन मुद्दों पर निर्णय लेने हेतु बेहतर रूपरेखा तैयार होगी, क्योंकि व्यवहार में गोपनीयता के मानक थोड़े नरम रहे हैं तथा उन्होंने लोगों के चौथे संशोधन के अधिकारों की हमेशा पूरी तरह से रक्षा नहीं की है।"

सोयफर ने कहा, "चौथा संशोधन लोगों को अनुचित तलाशी और जब्ती के खिलाफ अपने शरीर, घर, कागजात और प्रभाव की सुरक्षा के अधिकार की गारंटी देता है..." 

सोइफर ने कहा, "फिलहाल, [अदालतें] यह पूछकर पूछती हैं कि क्या कोई चीज तलाशी है या नहीं, कि क्या यह गोपनीयता की व्यक्तिपरक और उचित अपेक्षा का उल्लंघन करती है - लेकिन चौथा संशोधन गोपनीयता के बारे में कुछ नहीं कहता है।"

सोयफर ने कहा, "शुरुआत में, तलाशी सिर्फ एक उद्देश्यपूर्ण खोजी कार्रवाई थी।"

सोयफर और उनके सहयोगियों द्वारा प्रस्तावित परीक्षण के तहत, न्यायालय यह पूछेगा कि क्या निगरानी कार्यक्रम या अन्य सरकारी तलाशी उद्देश्यपूर्ण जांच आचरण है, क्या यह व्यक्तिगत सुरक्षा का उल्लंघन करता है, और क्या यह उचित है।

इस मानक को नॉरफ़ॉक के एएलपीआर कार्यक्रम पर लागू करते हुए, सोयफ़र ने कहा, "इस कार्यक्रम का पूरा उद्देश्य जांच करना है" और "आपकी व्यक्तिगत सुरक्षा का एक हिस्सा आपकी एक जगह से दूसरी जगह की आवाजाही है।"

जहां तक ​​इस बात का सवाल है कि क्या कार्यक्रम उचित है, सोइफर ने कहा कि "उचित" शब्द "स्थापना के समय एक तरह की कला की शब्दावली थी" जिसका अर्थ है "स्थापना के समय मौजूद सामान्य कानून खोज और जब्ती नियम का उल्लंघन।"

"हमारे विचार में यह एक आधार रेखा निर्धारित करेगा, इसलिए आप उस स्तर से नीचे नहीं जा सकते..." उन्होंने कहा, "लेकिन आप समाज में आए बदलावों के मद्देनजर इससे ऊपर जा सकते हैं और आप उन नियमों को पूरक बना सकते हैं, क्योंकि वे सब कुछ कवर नहीं करते हैं।"

इसलिए, नॉरफ़ॉक के खिलाफ मामले में, और भविष्य में चौथे संशोधन के मामलों में, सोयफ़र ने कहा, आप पूछ सकते हैं कि क्या यह उचित है कि "तलाशी के दौरान एकत्रित की जा रही जानकारी के मद्देनजर पुलिस को पहले एक न्यायाधीश के पास जाने और वारंट प्राप्त करने की आवश्यकता हो।"

सोयफर ने कहा कि नॉरफोक जैसे मामले में उनका मानना ​​है कि ऐसा ही है।