1906 में, अप्टन सिंक्लेयर अपनी पुस्तक लेकर आए जंगल, और इसने मीट-पैकिंग उद्योग की भयावहता का दस्तावेजीकरण करके देश को चौंका दिया। लोगों को बर्तनों में उबाला जा रहा था और लार्डर्स में भेजा जा रहा था। मांस के साथ चूहे के कचरे को मिलाया गया था। और इसी तरह।
नतीजतन, संघीय मांस निरीक्षण अधिनियम कांग्रेस पारित कर दिया, और उपभोक्ताओं को भयानक बीमारियों से बचाया गया। सबक यह है कि उद्यम को अपने भोजन से हमें जहर देने से रोकने के लिए सरकार आवश्यक है।
कुछ हद तक, यह पौराणिक कथा आज फैली हुई बीमारी को रोकने में सरकार की भागीदारी के लिए व्यापक समर्थन के लिए जिम्मेदार है, जिसमें कोविड और विनाशकारी प्रतिक्रिया शामिल है।
इतना ही नहीं, बल्कि कहानी अमेरिकी कृषि विभाग के खाद्य निरीक्षण प्रयासों, खाद्य एवं औषधि प्रशासन के चिकित्सा दवाओं के विनियमन, खाद्य उत्पादन को नियंत्रित करने वाली केंद्रीय योजना, रोग नियंत्रण और रोकथाम केंद्र, और सेनाओं का आधार भी है। उन नौकरशाहों के बारे में जो हर कदम पर हमारा निरीक्षण करते हैं और हमारे साथ बुरा बर्ताव करते हैं। यह इस बात का संस्थापक खाका है कि सरकार हमारे भोजन और स्वास्थ्य में क्यों शामिल है।
यह सब इस अविश्वसनीय विचार पर आधारित है कि जो लोग हमें भोजन बनाते और बेचते हैं, उन्हें इस बात की कोई चिंता नहीं है कि यह हमें बीमार बनाता है या नहीं। हालांकि, यह महसूस करने में केवल एक सेकंड लगता है कि यह विचार सच नहीं है। जब तक एक कार्यशील, उपभोक्ता-संचालित बाज़ार है, ग्राहक फ़ोकस, जिसमें संभवतः आपको मारना शामिल नहीं है, सबसे अच्छा नियामक है। निर्माता प्रतिष्ठा भी लाभप्रदता की एक बड़ी विशेषता रही है। और स्वच्छता प्रतिष्ठा की एक बड़ी विशेषता थी - येल्प से बहुत पहले।
सिनक्लेयर की किताब का इरादा तथ्यात्मक विवरण के रूप में नहीं था। यह एक वैचारिक पेंच के रूप में प्रस्तुत एक कल्पना थी। इसने नियमन के लिए समर्थन बढ़ाया, लेकिन अधिनियम के पारित होने का असली कारण यह था कि बड़े शिकागो मीट पैकर्स ने महसूस किया कि विनियमन उनके छोटे प्रतिस्पर्धियों को खुद से ज्यादा नुकसान पहुंचाएगा। मांस निरीक्षणों ने उन लागतों को लगाया जिसने उद्योग को संगठित किया।
इसलिए सबसे बड़े खिलाड़ी कानून के सबसे बड़े प्रवर्तक थे। इस तरह के कानूनों का जनता की रक्षा करने की तुलना में अभिजात्य वर्ग को लाभ पहुंचाने से अधिक है। यह वास्तव में सुरक्षा के बारे में नहीं था, सबसे अच्छा छात्रवृत्ति पता चलता है, लेकिन प्रतिस्पर्धियों की व्यवसाय करने की लागत बढ़ाने के लिए अपवर्जनात्मक विनियमन।
फिर भी, इस अल्पज्ञात इतिहास में और भी बहुत कुछ है जो स्वास्थ्य के सरकारी प्रबंधन के पूरे आधार की बात करता है। कानून के अनुसार प्रत्येक मीट-पैकिंग संयंत्र में संघीय निरीक्षकों को हर घंटे साइट पर रहना आवश्यक था। उस समय, नियामक खराब मांस का पता लगाने के लिए एक जर्जर विधि के साथ आए, अर्थात् मांस में एक छड़ डालना और छड़ को सूंघना। अगर उसकी महक साफ आती, तो वे उसी छड़ को मांस के अगले टुकड़े में चुभो देते और उसे फिर से सूँघते। वे इसे पूरे संयंत्र में करेंगे।
लेकिन जैसा कि बेलन जे. लिननेकिन बताते हैं “खाद्य-सुरक्षा भ्रम: अधिक विनियमन आवश्यक रूप से भोजन को सुरक्षित नहीं बनाता है” (नॉर्थईस्टर्न यूनिवर्सिटी लॉ जर्नल, खंड 4, संख्या 1), यह विधि मौलिक रूप से त्रुटिपूर्ण थी। आप आवश्यक रूप से गंध से मांस में रोगजनकों का पता नहीं लगा सकते हैं। बैक्टीरिया से बदबू आने में काफी समय लगता है। इस बीच, बैक्टीरिया स्पर्श से बीमारी फैला सकते हैं। छड़ी बैक्टीरिया को उठा सकती है और इसे मांस के एक टुकड़े से दूसरे तक पहुंचा सकती है, और निरीक्षकों के पास इसके बारे में जानने का कोई तरीका नहीं था। मांस के परीक्षण की यह विधि निश्चित रूप से किसी भी रोगजनकों को खराब मांस से अच्छे मांस तक फैलाती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि एक पूरा पौधा रोगज़नक़ों का घर बन गया है, न कि उन्हें केवल एक शव तक सीमित कर दिया गया है।
जैसा कि लिनेकिन बताते हैं:
यूएसडीए निरीक्षकों ने निस्संदेह हानिकारक बैक्टीरिया को मांस के एक दूषित टुकड़े से अनकही मात्रा में अन्य अनियंत्रित टुकड़ों में प्रेषित किया और इसके परिणामस्वरूप, अपने कार्यों से अमेरिकियों की अनगिनत संख्या को बीमार करने के लिए सीधे जिम्मेदार थे।
पोक-एंड-स्नीफ - अविश्वसनीय रूप से 1990 के दशक के अंत तक यूएसडीए के मांस निरीक्षण कार्यक्रम का एक केंद्र बिंदु - संक्रमित मांस से साफ मांस में रोगजनकों को संचारित करने की इसकी सरासर दक्षता के संदर्भ में, लगभग आदर्श उपकरण था।
इसमें यह तथ्य जोड़ें कि यूएसडीए के अपने निरीक्षक शुरू से ही निरीक्षण व्यवस्था के आलोचक थे, और यह कि यूएसडीए ने लगभग तीन दशकों तक सैकड़ों मांस प्रोसेसरों पर अपनी निरीक्षण भूमिका को समाप्त कर दिया, और यह काफी स्पष्ट हो जाता है कि भोजन को सुरक्षित बनाने के बजाय, पोक-एंड-स्निफ ने भोजन और उपभोक्ताओं को कम सुरक्षित बना दिया।
पोक-एंड-स्निफ 1906 में शुरू हुआ और 1990 के दशक तक आम था। यूएसडीए की अपनी वेबसाइट बताती है एक मांस निरीक्षक का करियर जिन्होंने पुराने अभ्यास से बदलाव की प्रशंसा की, एक अभ्यास जो सोवियत साम्यवाद से भी लंबे समय तक कायम रहा।
जब लोग पारंपरिक कक्षा के माहौल में इस इतिहास के बारे में पढ़ाते हैं, तो वे मीट-पैकिंग हॉरर और एक्ट के पारित होने की कहानी बताते हैं। लेकिन वहाँ कहानी समाप्त होती है। आगे क्या हुआ, इस बारे में उत्सुकता का व्यापक अभाव है। क्या नियमों ने अपना लक्ष्य हासिल किया? क्या स्थिति में सुधार हुआ, और, यदि ऐसा है, तो क्या यह सुधार विनियमों के कारण हुआ या निजी नवाचारों के कारण हुआ? या क्या समस्या और भी बदतर हो गई है, और यदि ऐसा है, तो क्या बिगड़ती स्थिति को खुद नियमों में देखा जा सकता है?
इस प्रकार के प्रश्न हमें न केवल बहुत पहले के अतीत के बारे में पूछने की आवश्यकता है बल्कि सरकार द्वारा प्रबंधित रोग नियंत्रण के साथ हमारे अपने अनुभव भी हैं।
जहाँ तक बुरे व्यवहार टिकते हैं और प्रयोग के माध्यम से समाप्त नहीं होते हैं, इस तरह की एजेंसियों के साथ ऐसा ही होता है। एक बार नियम बन जाने के बाद, कोई भी इसे रोकने के लिए प्रतीत नहीं होता है, चाहे वह कितना ही कम क्यों न हो। आप यह जानते हैं यदि आप कभी हवाईअड्डे पर टीएसए लाइन में रहे हों।
सरासर तर्कहीनता हर बार मुझ पर प्रहार करती है - और यह टीएसए कर्मचारियों पर भी प्रहार करती है। वे शैंपू की बोतलें तो ले जा रहे हैं लेकिन विमानों में लाइटर की इजाजत दे रहे हैं। कभी-कभी वे एक कॉर्कस्क्रू को जब्त कर लेते हैं और दूसरी बार नहीं। वे यह सुनिश्चित करने के लिए आपके हाथों का परीक्षण करते हैं कि आप बमों को संभाल तो नहीं रहे हैं, लेकिन सरासर असंभाव्यता इतनी स्पष्ट है कि निरीक्षक खुद मुश्किल से सीधे चेहरा रख सकते हैं।
यह इस तरह से वैक्सीन जनादेश के साथ था, जो उनके लिए सार्वजनिक-स्वास्थ्य तर्क के गायब होने के बाद लंबे समय तक बना रहा। यह बहुत स्पष्ट हो गया कि उन्होंने न तो संक्रमण रोका और न ही संचरण, इसलिए उन्हें अनिवार्य करने का कोई मतलब नहीं था। सभी लाभ संदिग्ध प्रतीत होने और प्रतिकूल प्रभावों की रिपोर्ट आने के बाद भी, मना करने पर लोगों को नौकरी से निकाल दिया गया। वे अभी भी हैं।
वो भी मास्क के साथ। और "सामाजिक भेद।" और स्कूल बंद। और घरेलू क्षमता प्रतिबंध। और यात्रा प्रतिबंध। और कर्फ्यू।
जब भी सरकार कोई नियम लागू करती है, वह ऑटोपायलट की तरह काम करना शुरू कर देता है। इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि यह कितना ही बुद्धिहीन, हानिकारक, तर्कहीन या पुराना हो गया है, नियम मानव मन के तर्क को खत्म कर देता है।
यह स्वास्थ्य को लेकर बेहद गंभीर मामला बन जाता है। जीवन के इस क्षेत्र पर शासन करते हुए, आप एक ऐसा अधिपति नहीं चाहते हैं जो नई जानकारी और नए साक्ष्य और नवीनता के प्रति अनुत्तरदायी हो - एक ऐसा शासन जो नियमित रूप से पालन करने में माहिर हो, चाहे वह कितना भी बुरा क्यों न हो, मन में परीक्षण योग्य लक्ष्य के साथ खुद को सुधारने के बजाय।
यही कारण है कि जिन समाजों में इस तरह की स्क्लेरोटिक एजेंसियों का शासन होता है, वहां सभी चीजें जमी हुई अवस्था में चली जाती हैं। यही कारण है कि आज भी क्यूबा 1950 के दशक की झांकी जैसा लगता है। यही कारण है कि जब पूर्वी जर्मनी और पुराने सोवियत संघ पर से पर्दा हटाया गया, तो हमें ऐसे समाज मिले जो अतीत में अटके हुए प्रतीत होते थे। यही कारण है कि डाक सेवा नवाचार नहीं कर सकती है और क्यों पब्लिक स्कूल अभी भी संरचित हैं जैसे कि यह 1970 के दशक थे। एक बार जब कोई सरकारी योजना स्थापित हो जाती है, तो वह तब भी टिकी रहती है, जब वह अपने लक्ष्यों को प्राप्त नहीं कर रही होती है।
मीट-पैकिंग में पोक-एंड-सूँघने का मामला उन सभी उपायों के लिए एक चेतावनी के रूप में काम करना चाहिए जो हमारे स्वास्थ्य को बेहतर बनाने का दावा करते हैं, चाहे हमें बीमारी से बचाने के लिए बनाया गया हो, हमारे आहार को संतुलित करने के लिए, या हमें सुरक्षा या किसी अन्य कारण से। हम परिवर्तन और बढ़ते ज्ञान की दुनिया में रहते हैं। हमारा जीवन और कल्याण आर्थिक प्रणालियों पर निर्भर करता है जो परिवर्तन का जवाब दे सकता है, उस बढ़ते ज्ञान को निकाल सकता है, और इसे मानव की जरूरतों को पूरा करने वाले तरीकों से उपयोग करने में सक्षम बनाता है।
ए के तहत प्रकाशित क्रिएटिव कॉमन्स एट्रिब्यूशन 4.0 इंटरनेशनल लाइसेंस
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