"सार्वजनिक स्वास्थ्य नौकरशाहों की सनक" द्वारा लगाए गए कोविड प्रतिबंध और जनादेश अवैध हैं, मिसौरी कोर्ट के नियम

कोल काउंटी, मिसौरी के सर्किट कोर्ट, न्यायाधीश डेनियल आर. ग्रीन ने अध्यक्षता करते हुए, 22 नवंबर, 2021 को स्वास्थ्य और वरिष्ठ सेवा विभाग द्वारा लगाए गए कोविड प्रतिबंधों और शासनादेशों के खिलाफ एक व्यापक निर्णय जारी किया है। कोल काउंटी के केंद्र में स्थित है राज्य और इसका सबसे बड़ा शहर राज्य की राजधानी जेफरसन सिटी है।

निर्णय शुरू होता है: "यह मामला इस बारे में है कि क्या मिसौरी के स्वास्थ्य और वरिष्ठ सेवा विभाग के नियम सार्वजनिक स्वास्थ्य कानूनों के निर्माण में प्रतिनिधि सरकार को समाप्त कर सकते हैं, और क्या यह एक अनिर्वाचित अधिकारी की निरंकुश राय के आधार पर स्कूल या असेंबली को बंद करने को अधिकृत कर सकता है। . इस अदालत ने पाया कि यह नहीं हो सकता।

मामले का फैसला इस आधार पर किया गया है कि अध्यादेशों ने विधायिका और कार्यपालिका के बीच शक्तियों के पारंपरिक पृथक्करण का स्पष्ट रूप से उल्लंघन किया है। विधायिका एक अनिर्वाचित नौकरशाह को कानून बनाने के लिए अपनी शक्ति का समर्पण नहीं कर सकती है, या तो सरकार के रिपब्लिकन रूप में या मिसौरी संविधान के तहत संवैधानिक परंपरा द्वारा। 

"सरकार की तीन शाखाओं - विधायी, प्रशासनिक, न्यायिक - के बीच शक्तियों का पृथक्करण स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए मौलिक है। डीएचएसएस नियम सरकार की हमारी तीन-शाखा प्रणाली को इस तरह से तोड़ते हैं कि एक मध्य विद्यालय के नागरिक शास्त्र के छात्र पहचान लेंगे क्योंकि वे आदेशों या कानूनों के निर्माण और उन कानूनों के प्रवर्तन को एक गैर-निर्वाचित प्रशासनिक अधिकारी के हाथों में रखते हैं।

"राज्य ने एक प्रशासनिक एजेंसी को नियम बनाने की शक्ति सौंपी है, और प्रशासनिक एजेंसी ने कुल मिलाकर, एक गैर-निर्वाचित प्रशासनिक अधिकारी को व्यापक नियम बनाने की शक्ति सौंपी है। इस प्रकार का दोहरा प्रतिनिधिमंडल, जिसके परिणामस्वरूप एक प्रशासनिक इकाई द्वारा कानून बनाया जाता है, विधायी और प्रशासनिक शक्ति का एक अभेद्य संयोजन है।"

अदालत ने आगे फैसला किया कि ये आदेश कानूनों के समान संरक्षण का उल्लंघन करते हैं। निर्णय यहाँ लंबाई में उद्धृत किया गया है और पीडीएफ पाठ के नीचे एम्बेड किया गया है।

डीएचएसएस विनियम नियंत्रण उपायों को लागू करने और आदेश बनाने और लागू करने के लिए एक प्रशासनिक अधिकारी को अनुदान देने का अधिकार देता है, यह खुला विवेक है - पूरे मिसौरी में नौकरशाहों द्वारा नग्न कानून बनाने की अनुमति देने के लिए एक कैच-ऑल। 19 CSR 20-20.040(2)(G) -(I), 19 CSR 20-20.040(6) में संहिताबद्ध नियम डीएचएसएस निदेशक या डीएचएसएस-प्रतिनियुक्त स्थानीय स्वास्थ्य एजेंसी के निदेशकों को उनके मार्गदर्शन के लिए किसी भी मानक को निर्धारित करने में विफल रहते हैं। राज्य में एक संचारी रोग के प्रसार को रोकने के लिए आदेशों का निर्माण। राज्य का सक्षम अधिनियम आदेश जारी करने के लिए कोई मानक प्रदान नहीं करता है। मो. रेव. स्टेट.§ 192.026. विनियमों द्वारा अधिकृत आदेश पूरी तरह से एजेंसी के अधिकारी के विवेक के अधीन हैं और असीमित, मानक रहित हैं, और उनके निर्माण के लिए पर्याप्त विधायी मार्गदर्शन की कमी है। आदेश से पीड़ित लोगों के लिए नियम भी कोई प्रक्रियात्मक सुरक्षा प्रदान करने में विफल रहे हैं। नियम राज्यव्यापी स्वास्थ्य प्रशासन की एक प्रणाली बनाते हैं जो अनिर्वाचित अधिकारियों को किसी के प्रति जवाबदेह नहीं बनने में सक्षम बनाता है। आवश्यक, या उपयुक्त, या पर्याप्त आदेशों को प्राधिकृत करना प्रशासनिक अधिकारी के लिए आवश्यक मानक या दिशानिर्देश निर्धारित नहीं करता है।

अभियोगी ने पर्याप्त सबूत पेश किए कि पूरे मिसौरी में स्वास्थ्य एजेंसी के निदेशकों ने 19 सीएसआर 20-20.040 द्वारा उन्हें दी गई शक्ति का उपयोग कानून बनाने के लिए निरंकुश और निरंकुश व्यक्तिगत अधिकार का प्रयोग करने के लिए किया है। स्थानीय स्वास्थ्य निदेशकों ने आम तौर पर लागू आदेश बनाए हैं, लिखित और मौखिक दोनों में, अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर व्यक्तियों को मास्क पहनने की आवश्यकता है, लोगों के अपने घरों में इकट्ठा होने के आकार को सीमित करना, क्षमता प्रतिबंध बनाना, टेबल, डेस्क सहित स्कूल और व्यावसायिक सुविधाओं के उपयोग को सीमित करना और यहां तक ​​कि लॉकर, लोगों के बीच दूरी को अनिवार्य करना, छात्रों को मास्किंग या अन्य मानदंडों के आधार पर स्वास्थ्य निदेशकों द्वारा बनाए गए क्वारंटाइन और आइसोलेशन नियमों के माध्यम से स्कूल से बाहर करने का आदेश देना, जो राज्य विधानमंडल या डीएचएसएस नियमों द्वारा पर्याप्त रूप से निर्धारित नहीं किए गए हैं, अन्य आम तौर पर लागू आदेशों के बीच। 

19 सीएसआर 20-20.040(2)(जी)-(आई), 19 सीएसआर 20-20.040(6) द्वारा स्वतंत्र रूप से नए कानून बनाने की यह अभेद्य शक्ति कथित तौर पर उन्हें सौंपी गई है, लेकिन मो. कॉन्स्ट। कला। II, § 1 सीधे और स्पष्ट रूप से, बिना किसी प्रश्न के, इस तरह के कानून बनाने पर रोक लगाता है।

एक स्थानीय स्वास्थ्य एजेंसी निदेशक संवैधानिक रूप से निदेशक के एकतरफा रूप से बनाए गए नियमों के उल्लंघन के लिए कुछ आचरण और अनुशासनात्मक परिणामों को प्रतिबंधित करने या आवश्यक करने के लिए आम तौर पर लागू नियमों को जारी करने के लिए विवेक का प्रयोग करने से प्रतिबंधित है। फिर भी, राज्य के विनियमों में दबी हुई असंवैधानिक भाषा के कारण, यह राज्य भर में 18 महीनों से अधिक समय से हो रहा है। डीएचएसएस नियम जो एक एजेंसी के स्वास्थ्य निदेशक को आदेश बनाने और लागू करने और अन्य विवेकाधीन "नियंत्रण उपाय" करने की अनुमति देते हैं, जो मुख्य रूप से 19 सीएसआर 20-20.040 (2) (जी) - (1) और (6) में निर्धारित हैं, असंवैधानिक हैं और इसलिए अमान्य हैं…।

एक स्कूल या असेंबली को बंद करने के अधिकार के साथ एक स्वास्थ्य एजेंसी के निदेशक ने अपने विषयों को जमा करने के लिए मजबूर करने की अविश्वसनीय शक्ति का इस्तेमाल किया। DHSS का अनुमोदक समापन विनियमन स्वास्थ्य एजेंसी के निदेशक की सिफारिशों, और यहां तक ​​कि सनक को प्रभावी रूप से लागू करने योग्य कानून में परिवर्तित करता है। यदि स्वास्थ्य एजेंसी के निदेशक की "राय" है कि एक स्कूल पर्याप्त नहीं कर रहा है, तो वह इसे बंद कर सकता है। और नियम के अनुसार, वही एकमात्र व्यक्ति है जो इसे फिर से खोलने की अनुमति दे सकता है। यह अविश्वसनीय शक्ति कानूनी रूप से एक नौकरशाह के हाथों में नहीं रखी जा सकती…।

सार्वजनिक स्वास्थ्य नौकरशाहों की सनक के आधार पर स्कूलों और सार्वजनिक सभाओं के स्थानों को अब मनमाने ढंग से बंद करने का डर नहीं होना चाहिए। यह प्रणाली प्रतिनिधि सरकार और शक्तियों के पृथक्करण के साथ पूरी तरह से असंगत है और हमारे मिसौरी संविधान और शक्तियों के पृथक्करण की अवधारणा का मज़ाक उड़ाती है। 19 सीएसआर 20-20.050(3) में निर्धारित डीएचएसएस विनियमन असंवैधानिक है और इसलिए अमान्य है।

2020 और 2021 के दौरान, मिसौरी के निवासियों और व्यवसायों को संवैधानिक रूप से अनिवार्य विधायी प्रक्रिया के बाहर नौकरशाही आदेश द्वारा निर्मित और जारी किए गए आदेशों के अधीन किया गया है। ये आदेश काउंटियों के बीच काफी हद तक भिन्न हैं, भले ही COVID-19 एक काउंटी-विशिष्ट बीमारी नहीं है। अभियोगी ने साक्ष्य प्रस्तुत किया कि मिसौरीवासियों को असंवैधानिक रूप से बनाए गए "स्वास्थ्य आदेश" के अधीन किया गया है, उदाहरण के लिए, उन्हें कुछ विशिष्ट कारणों को छोड़कर कुछ काउंटी में स्थित अपने घरों को छोड़ने से रोकते हैं, पूजा सेवाओं की अनुमति देते हैं लेकिन बाइबिल अध्ययन पर रोक लगाते हैं, कुछ काउंटी में चर्चों को अगर फायर कोड की क्षमता 25% तक पहुंच जाती है, तो लोगों को अपनी सेवाओं से दूर कर दिया जाएगा, प्राथमिक छात्रों को बास्केटबॉल खेलते समय भी, घर के अंदर मास्क पहनने की आवश्यकता होगी, और बच्चों को "हाई फाइव" देने से प्रतिबंधित किया जाएगा।

वादी शैनन रॉबिन्सन को लोगों को अपने घर पर रखने की अनुमति नहीं थी, यहां तक ​​कि मास्क में भी, यहां तक ​​कि सामाजिक रूप से भी दूर, क्योंकि उनका एक बड़ा परिवार है और लोगों की संख्या उनकी खुद की खाने की मेज पर उपस्थिति की अनुमति से अधिक होगी। जब वह सेंट लुइस काउंटी से फ्रैंकलिन काउंटी चली गई, तो वह फिर से दोस्त बना सकती थी। रेस्तरां को संक्रमण की उपस्थिति के बिना और प्रशासनिक रूप से जारी किए गए "स्वास्थ्य आदेशों" के आधार पर निरीक्षण के बिना एकतरफा रूप से बंद कर दिया गया है, जो संविधान का उल्लंघन करते हैं और एपीए की प्रक्रियात्मक सुरक्षा के अनुसार प्रख्यापित नहीं किए गए हैं, जबकि पड़ोसी काउंटी में सड़क के नीचे रेस्तरां खुले हैं . असंवैधानिक रूप से बनाए गए स्थानीय स्वास्थ्य नौकरशाहों द्वारा जारी अलग-अलग मास्किंग नियमों के आधार पर, कुछ काउंटियों में बच्चों को स्कूलों से निकाल दिया जाता है, लेकिन अन्य को नहीं।

वादी ने साक्ष्य प्रस्तुत किया कि स्वास्थ्य एजेंसी के निदेशकों द्वारा जारी किए गए ये आदेश सार्वजनिक टिप्पणी के बिना प्रभावी हो जाते हैं, और इंटरनेट पर पोस्ट किए जाने के बाद प्रभावी हो जाते हैं। ये नौकरशाही फरमान अनिश्चित काल के लिए होते हैं जब तक कि इन्हें लिखने वाले नौकरशाह की राय के आधार पर हटाया या संपादित नहीं किया जाता…।

क्या यह कहा जा सकता है कि COVID-19 विशिष्ट काउंटी लाइनों पर रुकना जानता है और यात्रा नहीं करता है? यह पूरी तरह से तर्कहीन है कि, इस समय, जब COVID-19 दुनिया भर में फैल गया है, तो वाइल्डवुड में पहले ग्रेडर को खेल खेलने की अनुमति नहीं है, जबकि जेफरसन काउंटी में पहला ग्रेडर जो एक मील से भी कम दूरी पर रहता है। ऐसा करने की अनुमति दी। समान COVID-19 बीमारी से संबंधित पूरे मिसौरी में व्यक्तिगत स्वतंत्रता अलग-अलग तरीकों से प्रभावित होती है, डीएचएसएस नियमों के लिए धन्यवाद, जो एक व्यक्ति को कानून बनाने और लागू करने की अनुमति देता है, और पूरी तरह से अस्वीकार्य और अप्रतिस्पर्धी "राय" के अलावा किसी भी मानक के साथ चीजों को बंद करने की अनुमति देता है। सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा। डीएचएसएस नियम काउंटी लाइनों में अलग-अलग उपचार की अनुमति देते हैं जो पूरी तरह से मनमाना है और मिसौरी संविधान के समान सुरक्षा खंड का उल्लंघन करता है, मो। कॉन्स्ट। कला। द्वितीय, § 1।

मिसौरी के स्थानीय स्वास्थ्य अधिकारी फरमान जारी करने और जबरदस्ती अनुपालन करने के आदी हो गए हैं। इस असंवैधानिक आचरण को बंद करने का समय बहुत दूर है।