सबकी निगाहें जिनेवा पर

77वीं विश्व स्वास्थ्य सभा (डब्ल्यूएचए) 27 मई को विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के मुख्यालय जिनेवा (स्विट्जरलैंड) में 1 जून तक शुरू हुई। सभी की निगाहें इस बात पर टिकी हैं कि इस सप्ताह दो महामारी मसौदा पाठों, अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य विनियम (आईएचआर) में संशोधन के मसौदे और महामारी समझौते के मसौदे के भविष्य के संबंध में क्या होगा। संबंधित रिपोर्टों पर मंगलवार दोपहर को विचार किया जाएगा (आइटम 13.4 और 13.3).

इन ग्रंथों पर बातचीत संभवतः अब तक की सबसे अधिक बारीकी से देखी जाने वाली अंतरसरकारी प्रक्रियाएँ हैं। वे एक तरफ "अभिजात वर्ग" और दूसरी तरफ के लोगों के दृष्टिकोण के स्पष्ट विभाजन को भी चिह्नित करते हैं। स्वास्थ्य नौकरशाह, सत्ता में बैठे राजनेता और मुख्यधारा का मीडिया यह संदेश दोहराता रहता है कि कैसे दुनिया को भविष्य में हानिकारक और अधिक विनाशकारी महामारियों के लिए बेहतर तैयारी की तत्काल आवश्यकता है।

लोगों ने विशेष रूप से स्वयं को अभिव्यक्त किया यह खुला पत्र 15,000 से अधिक हस्ताक्षरों द्वारा समर्थित, जवाबदेही की मांग की गई और विनाशकारी कोविड प्रतिक्रिया के दौरान ज्ञात सत्तावादी, बड़े पैमाने पर, एक आकार-सभी के लिए उपयुक्त प्रतिक्रियाओं को खारिज कर दिया गया। वे अभी-अभी उस गहरी चोट, दरिद्रता और गलत तरीके से वंचित होने से उभरे हैं; जबकि अधिकांश कोविड निर्णय-निर्माता प्रभारी बने हुए हैं।

77वें WHA के पहले दिन, यह घोषणा की गई कि अंतर सरकारी वार्ता निकाय (INB) आम सहमति पर नहीं पहुंचे. इसलिए, अंतिम मसौदे पर संभवतः मतदान नहीं किया जाएगा। महामारी समझौते के लिए बातचीत शुरू करने का निर्णय सर्वसम्मति से लिया गया की घोषणा WHO द्वारा जिसके तहत यह आयोजित किया जाएगा WHO के संविधान का अनुच्छेद 19: 

अनुच्छेद 19 (डब्ल्यूएचओ का संविधान)

स्वास्थ्य सभा के पास संगठन की क्षमता के भीतर किसी भी मामले के संबंध में सम्मेलनों या समझौतों को अपनाने का अधिकार होगा। ऐसे सम्मेलनों या समझौतों को अपनाने के लिए स्वास्थ्य सभा के दो-तिहाई वोट की आवश्यकता होगी, जो संवैधानिक प्रक्रियाओं के अनुसार इसके द्वारा स्वीकार किए जाने पर प्रत्येक सदस्य के लिए लागू होंगे।

के अनुसार, ऐसे पाठ को पारित करने के लिए WHO के उपस्थित और मतदान करने वाले 194 सदस्य देशों में से दो-तिहाई बहुमत (एक सदस्य एक वोट, अनुपस्थित वोटों की गिनती नहीं - नियम 69) की आवश्यकता होती है। WHA की प्रक्रिया के नियम (नियम 70)।

नियम 70 (डब्ल्यूएचए की प्रक्रिया के नियम)

महत्वपूर्ण प्रश्नों पर स्वास्थ्य सभा द्वारा निर्णय उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के दो तिहाई बहुमत से किए जाएंगे। इन प्रश्नों में शामिल होंगे: सम्मेलनों या समझौतों को अपनाना; (...)

कूटनीतिक शब्दों में, ऐसा पाठ प्रस्तुत करना जिस पर दो-तिहाई बहुमत के वोट के लिए पिछली आम सहमति नहीं थी, आत्मघाती होगा और उन सहकर्मी देशों के प्रति तिरस्कार प्रदर्शित करेगा जिन्होंने कुछ मुद्दों पर अपनी अनम्यता व्यक्त की है। यह स्थिति अधिक से अधिक WHA को INB के अधिदेश को नवीनीकृत करने के लिए आमंत्रित करती है ताकि इसे वहीं जारी रखा जा सके जहां इसे छोड़ा गया था, या बस इस प्रक्रिया को छोड़ दिया जाए। 

हालाँकि, इसके विपरीत, WGIHR (अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य विनियमों में संशोधन पर कार्य समूह) WHA में वोट के लिए दबाव डालता प्रतीत होता है। रिपोर्ट संकेत दिया इसके ब्यूरो के विचार में, WGIHR "विनियमों में संशोधन के एक सर्वसम्मत पैकेज पर सहमत होने के करीब था" और "प्रक्रिया को सफलतापूर्वक समाप्त करने की तीव्र इच्छा थी।" 

इससे सहमत मसौदा संशोधनों पर मतदान हो सकता है। इस मामले में, मतदान प्रक्रिया को पारित करने के लिए केवल 196 राज्यों की पार्टियों (194 सदस्य राज्यों के अलावा लिकटेंस्टीन और होली सी) के साधारण बहुमत की आवश्यकता होती है, क्योंकि IHR (2005) को WHO के संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत अनुमोदित किया गया था, जिसकी आवश्यकता नहीं है WHA की प्रक्रिया के नियमों के नियम 71 के अनुसार दो-तिहाई बहुमत से मतदान। 

फिर भी यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि अनुच्छेद 21 के तहत कानूनी रूप से बाध्यकारी ग्रंथों पर बातचीत के लिए दो-तिहाई बहुमत वोट की आवश्यकता नहीं है; हालाँकि, परिवर्तन केवल WHO के संविधान में संशोधन से आएगा, जो आज नहीं होगा।

अनुच्छेद 21 (डब्ल्यूएचओ का संविधान)

स्वास्थ्य सभा के पास निम्नलिखित से संबंधित नियम अपनाने का अधिकार होगा:

• (ए) बीमारी के अंतरराष्ट्रीय प्रसार को रोकने के लिए डिज़ाइन की गई स्वच्छता और संगरोध आवश्यकताएं और अन्य प्रक्रियाएं; 
• (बी) बीमारियों, मृत्यु के कारणों और सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रथाओं के संबंध में नामकरण; 
• (सी) अंतरराष्ट्रीय उपयोग के लिए नैदानिक ​​प्रक्रियाओं के संबंध में मानक; 
• (डी) अंतरराष्ट्रीय वाणिज्य में चल रहे जैविक, फार्मास्युटिकल और इसी तरह के उत्पादों की सुरक्षा, शुद्धता और शक्ति के संबंध में मानक;
• (ई) अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य में चल रहे जैविक, फार्मास्युटिकल और इसी तरह के उत्पादों का विज्ञापन और लेबलिंग।

नियम 71 (डब्ल्यूएचए की प्रक्रिया के नियम)

इन नियमों में अन्यथा निर्धारित किए जाने के अलावा, दो-तिहाई बहुमत से तय किए जाने वाले प्रश्नों की अतिरिक्त श्रेणियों के निर्धारण सहित अन्य प्रश्नों पर निर्णय उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के बहुमत द्वारा किए जाएंगे। 

साधारण बहुमत मत प्राप्त करना आसान है। दो साल पहले, IHR (2005) में छोटे लेकिन परिणामी संशोधन, जिसने अस्वीकृति की अवधि को 18 महीने से घटाकर 10 महीने कर दिया था, 75वें WHA में औपचारिक वोट के बिना पारित कर दिए गए क्योंकि सर्वसम्मति बन गई थी। हालाँकि, यदि इस सप्ताह मतदान के लिए प्रस्तुत किया जाता है, तो जिन नए मसौदा संशोधनों पर आम सहमति नहीं बनी है, उन्हें छोड़ दिया जाना चाहिए।

कर-भुगतान किए गए पैसे से दो साल से अधिक की गहन बातचीत के बाद, यह प्रशंसनीय है कि सत्ता में बैठे लोग यह सुनिश्चित करेंगे कि कुछ मसौदा संशोधन पारित हो जाएं, भले ही डब्ल्यूएचओ की शेष प्रतिष्ठा और कुछ लोगों के चेहरे और अहंकार को बचाने के लिए वह वोट अवैध होगा चूँकि WGIHR और WHO ने 55 IHR के अनुच्छेद 2(2005) के अनुसार आवश्यक कम से कम चार महीने तक मसौदा संशोधन का पैकेज प्रस्तुत नहीं किया।

हम एक लंबी लड़ाई की शुरुआत में और अनुचित स्थिति में हो सकते हैं। हालाँकि, अब तक, हमने अपने अंतर्निहित मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रताओं को पुनः प्राप्त करने और संरक्षित करने के लिए, एक साथ रहकर और अपनी आवाज़ों को एकजुट करके जीत हासिल की है।