संयुक्त राष्ट्र लोगों पर दया का आरोप लगाता है

"हम संयुक्त राष्ट्र के लोग व्यापक स्वतंत्रता में सामाजिक प्रगति और बेहतर जीवन स्तर को बढ़ावा देने के लिए दृढ़ संकल्पित हैं,"

संयुक्त राष्ट्र चार्टर प्रस्तावना (1945)

संयुक्त राष्ट्र सचिवालय 22-23 सितंबर 2024 को न्यूयॉर्क में भविष्य के शिखर सम्मेलन का आयोजन करेगा। यह एक व्यापक राजनीतिक कार्यक्रम है जिसमें गरीबी उन्मूलन, मानवाधिकार, पर्यावरण, जलवायु परिवर्तन, विकास और बच्चों, युवाओं और महिलाओं के कल्याण एवं अधिकारों सहित कई महत्वपूर्ण मुद्दों को शामिल किया गया है। विश्व नेताओं से भविष्य के लिए एक घोषणात्मक समझौते का समर्थन करने और इसे साकार करने की दिशा में कार्य करने की प्रतिबद्धता व्यक्त करने की उम्मीद है।

यह सब अद्भुत लग रहा है। पुराने दिनों की तरह, अमीर, शक्तिशाली और हकदार लोग हमें खुद से बचाने और हमें बेहतर जीवन जीने के लिए आ रहे हैं। आखिरकार, स्वतंत्रता आंतरिक रूप से असुरक्षित है।

यह उस श्रृंखला की पहली कड़ी है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र प्रणाली द्वारा इस नए एजेंडे को डिजाइन करने और लागू करने की योजनाओं पर नजर डाली जाएगी, तथा वैश्विक स्वास्थ्य, आर्थिक विकास और मानवाधिकारों पर इसके प्रभावों को कवर किया जाएगा।

डब्ल्यूएचओ में जलवायु और स्वास्थ्य: सत्तावादी स्वप्न का निर्माण

जिनेवा (स्विट्जरलैंड) में हाल ही में आयोजित 77वीं विश्व स्वास्थ्य सभा (डब्ल्यूएचए) में महामारी संबंधी ग्रंथों पर हुई वार्ताओं को लेकर तमाम प्रचार और बयानबाजी के बीच , शायद डब्ल्यूएचए के समक्ष सबसे महत्वपूर्ण प्रस्ताव चुपके से पारित हो गया, स्वीकृत तो हो गया लेकिन लगभग किसी का ध्यान उस पर नहीं गया। जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य पर संकल्प डब्ल्यूएचए77.14 को बिना किसी बहस के पारित कर दिया गया, जिससे संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी, विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) को सामान्य मानवीय गतिविधियों के एक व्यापक क्षेत्र को स्वास्थ्य के लिए संभावित खतरा घोषित करने का रास्ता खुल गया, और इस प्रकार यह डब्ल्यूएचओ के तटस्थ व्यावसायिक वर्ग के नौकरशाहों के दायरे में आ गया।

इसे "जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य: संयुक्त कार्रवाई के लिए एक वैश्विक दृष्टिकोण" विषय पर एक रणनीतिक गोलमेज सम्मेलन द्वारा उजागर किया गया था, जहां लैंसेट के प्रधान संपादक रिचर्ड हॉर्टन द्वारा संचालित वक्ताओं में डब्ल्यूएचओ के महानिदेशक (डीजी) टेड्रोस घेब्रेयेसस, पूर्व अमेरिकी उपराष्ट्रपति अल गोर (वीडियो संदेश के माध्यम से), और 28वें जलवायु सम्मेलन के सीईओ अदनान अमीन शामिल थे।

यह प्रस्ताव 16 देशों (बारबाडोस, ब्राजील, चिली, इक्वाडोर, फिजी, जॉर्जिया, केन्या, मोल्दोवा, मोनाको, नीदरलैंड, पनामा, पेरू, फिलीपींस, स्लोवेनिया, संयुक्त अरब अमीरात और यूके) के गठबंधन द्वारा प्रस्तावित किया गया था और बिना किसी बदलाव के पारित किया गया था, जिसमें महानिदेशक को निम्नलिखित कार्य करने का आदेश दिया गया था : i) जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य पर एक "परिणाम-आधारित, आवश्यकता-उन्मुख और क्षमता-संचालित वैश्विक डब्ल्यूएचओ कार्य योजना" विकसित करना, ii) 2030 तक नेट ज़ीरो के लिए डब्ल्यूएचओ रोडमैप स्थापित करके जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य के क्षेत्र में एक वैश्विक नेता के रूप में कार्य करना, और iii) भविष्य के डब्ल्यूएचए सत्रों को रिपोर्ट करना।

जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र प्रणाली का "न्यूस्पीक"

इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है। यह वैश्विक जलवायु शतरंज की बिसात पर एक और पूर्वानुमानित चाल है। पिछले दशक में, संयुक्त राष्ट्र प्रणाली की गतिविधियों और दस्तावेजों में आधिकारिक कथन के पूर्ण अनुपालन का संकेत देने के लिए जलवायु परिवर्तन को "न्यूस्पीक" के रूप में शामिल किया गया है। 

संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के प्रमुख, महासचिव एंटोनियो गुटेरेस, इस मुद्दे को और आगे बढ़ाने के लिए जाने जाते हैं। 2019 में, उन्होंने टाइम पत्रिका के "हमारा डूबता ग्रह" शीर्षक वाले लेख के लिए पानी में खड़े होकर तस्वीर खिंचवाई थी । पिछले साल गर्मियों में, उन्होंने घोषणा की थी कि "वैश्विक तापवृद्धि का युग समाप्त हो गया है... वैश्विक उबलन का युग आ गया है।"

2024 के विश्व पर्यावरण दिवस (5 जून) पर उन्होंने अपने बयान को और भी पुख्ता करते हुए कहा : “जलवायु के मामले में, हम डायनासोर नहीं हैं। हम उल्कापिंड हैं। हम केवल खतरे में नहीं हैं। हम ही खतरा हैं।” ऐसा लगता है कि हम अपने ग्रह के लिए जहर हैं।

सहयोगी संस्थाओं ने अपनी रचनात्मकता और कल्पनाशीलता का भरपूर उपयोग किया है: यूएनईपी ने "जलवायु परिवर्तन, प्रकृति और जैव विविधता के नुकसान के तिहरे वैश्विक संकट" पर जोर दिया है, यूनिसेफ ने "जलवायु परिवर्तन से प्रभावित बच्चे" पर रिपोर्ट दी है, यूएनवुमेन ने "जलवायु परिवर्तन और लैंगिक असमानता के बीच अंतर्संबंध" की खोज की है, ओएचसीएचआर का दावा है कि "जलवायु परिवर्तन जीवन, जल और स्वच्छता, भोजन, स्वास्थ्य, आवास, आत्मनिर्णय, संस्कृति और विकास सहित कई मानवाधिकारों के प्रभावी उपभोग को खतरे में डालता है," और यूनेस्को ने "संस्कृति पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव को संबोधित करने और वैश्विक जलवायु कार्रवाई के लिए संस्कृति की क्षमता को बढ़ाने" के लिए पूरी तरह से प्रतिबद्धता जताई है।

जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य के लिए विश्व स्वास्थ्य संगठन के पहले विशेष दूत का नामांकन

विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के महानिदेशक टेड्रोस घेब्रेयेसस ने भी अपने हठधर्मी दावों में महारत दिखाई है। उनका कहना है कि जलवायु परिवर्तन "स्वास्थ्य के लिए सबसे बड़े खतरों में से एक" है और " जलवायु संकट एक स्वास्थ्य संकट है "। इसलिए उनका कार्यक्षेत्र विशिष्ट पर्यावरणीय मुद्दों, जैसे कि कणों और रसायनों से होने वाले वायु प्रदूषण से बढ़कर जलवायु परिवर्तन के पूरे दायरे तक विस्तारित हो गया है। 2023 में, डब्ल्यूएचओ ने अनुमान लगाया था कि "2030 और 2050 के बीच, जलवायु परिवर्तन के कारण अकेले कुपोषण, मलेरिया, दस्त और गर्मी के तनाव से प्रति वर्ष लगभग 250,000 अतिरिक्त मौतें होने की आशंका है।"

हालांकि, हैरानी की बात यह है कि ठंड के मौसम से होने वाली मौतों, जिनका वैश्विक स्तर पर प्रति वर्ष 4.6 मिलियन होने का अनुमान है , को ध्यान में नहीं रखा गया। न ही कृषि और परिवहन के लिए उपलब्ध ऊर्जा की कमी से संबंधित कुपोषण से होने वाली अपरिहार्य मौतों का कोई संबंध है। ऐसी मौतों में कमी लाने से अनुमानित मृत्यु दर में काफी कमी आएगी और शायद इससे समग्र लाभ भी प्रदर्शित होगा। उदाहरण के लिए, CO2 के बढ़ते स्तर ने _{पौधों} की वृद्धि को बढ़ाया है और दुनिया को 8 अरब लोगों को भोजन उपलब्ध कराने में योगदान दिया है , एक ऐसी उपलब्धि जिसे कभी असंभव माना जाता था और जो स्वास्थ्य बनाए रखने के लिए स्पष्ट रूप से अत्यंत महत्वपूर्ण है।

विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के नेता अब और भी साहसी हो गए हैं। जून 2023 में, समानता, समावेशन और पारदर्शिता के मानदंडों में मामूली चूक करते हुए, महानिदेशक ने डॉ. वैनेसा केरी को जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य के लिए "पहली बार" विशेष दूत नियुक्त किया , क्योंकि वे "एक प्रसिद्ध वैश्विक स्वास्थ्य विशेषज्ञ, चिकित्सक और सीड ग्लोबल हेल्थ की सीईओ" हैं। प्रेस विज्ञप्ति में उनके पिता, पूर्व अमेरिकी विदेश मंत्री जॉन केरी - जो एक प्रमुख अमेरिकी डेमोक्रेटिक राजनेता, संयुक्त राष्ट्र जलवायु मंचों पर एक प्रसिद्ध व्यक्तित्व और जलवायु के लिए पहले अमेरिकी राष्ट्रपति दूत (जनवरी 2021-मार्च 2024) थे - से किसी भी संबंध का उल्लेख नहीं किया गया। जाहिर तौर पर, उनका नामांकन पूरी तरह से योग्यता के आधार पर किया गया था।

अनुमान है कि 2024 के प्रस्ताव को लागू करने वाली रिपोर्टों को तैयार करने के लिए 27.6 मिलियन डॉलर की आवश्यकता होगी। अब, 20 मिलियन डॉलर विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के द्विवार्षिक 2024-25 के बजट से आएंगे, और 7.6 मिलियन डॉलर की कमी को डब्ल्यूएचओ द्वारा सदस्य देशों, विकास एजेंसियों और परोपकारी संगठनों के साथ चल रही चर्चाओं के माध्यम से पूरा किया जाएगा। ये वे लोग हैं जिन्हें शायद डब्ल्यूएचओ द्वारा उन उत्पादों को बढ़ावा देने से लाभ होगा जिनमें उन्होंने निवेश किया है, जैसे कि (जलवायु को नुकसान पहुंचाने वाले) प्राकृतिक खाद्य पदार्थों के अत्यधिक संसाधित विकल्प।

“स्वास्थ्य, पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन के बीच संबंध” पर भ्रामक प्रस्ताव WHA77.14

यह सब पारंपरिक राजनीतिक और कूटनीतिक रणनीति का पालन करता हुआ प्रतीत होता है। अगर हम इस बात पर आलोचनात्मक दृष्टि डालें कि प्रस्ताव WHA77.14 किस तरह बनाया गया था, तो यह बात बेमानी हो जाती है। 

इसमें जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य पर संकल्प WHA61.19 (2008 में अपनाया गया), वायु प्रदूषण के स्वास्थ्य प्रभावों से संबंधित संकल्प WHA68.8 (2005 में अपनाया गया) और रसायनों, कचरे और प्रदूषण के मानव स्वास्थ्य पर प्रभाव से संबंधित संकल्प WHA76.17 (2023 में अपनाया गया) का उल्लेख इस प्रकार किया गया है।

जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य पर संकल्प WHA61.19 (2008) को याद करते हुए और इसके अनुसरण में विश्व स्वास्थ्य संगठन द्वारा अब तक किए गए कार्यों का स्वागत करते हुए;

वायु प्रदूषण के स्वास्थ्य प्रभाव को संबोधित करने के लिए संकल्प WHA68.8 (2015) और मानव स्वास्थ्य पर रसायनों, अपशिष्ट और प्रदूषण के प्रभाव पर संकल्प WHA76.17 (2023) को भी याद करते हुए, जो स्वास्थ्य, पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन के बीच संबंध को पहचानते हैं;

संकल्प WHA61.19 को विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) की रिपोर्ट "जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य" के आधार पर अपनाया गया था। इस रिपोर्ट में कहा गया है कि "अब एक मजबूत, वैश्विक वैज्ञानिक सहमति है कि जलवायु प्रणाली का गर्म होना निर्विवाद है, और यह मानवीय गतिविधियों, मुख्य रूप से जीवाश्म ईंधन जलाने के कारण होता है जिससे वायुमंडल में ग्रीनहाउस गैसें निकलती हैं" (पैरा 1) और "WHO कई वर्षों से इस बात पर जोर देता रहा है कि जलवायु परिवर्तन से उत्पन्न स्वास्थ्य जोखिम महत्वपूर्ण हैं, पूरे विश्व में फैले हुए हैं, और इन्हें पलटना मुश्किल है" (पैरा 2)। ये कथन साक्ष्य के स्तर (मजबूत, मध्यम, कमजोर), मानवीय गतिविधियों की (परिवर्तनीय) भागीदारी की सीमा, या उच्च तापमान (और वायुमंडलीय CO2) के वास्तविक सकारात्मक बनाम नकारात्मक प्रभावों के आकलन के बिना किए गए _थे ।

संकल्प WHA77.14 के कथनों के विपरीत, न तो संकल्प WHA68.8 और न ही संकल्प WHA76.17 में प्रदूषकों के संदर्भ में जलवायु परिवर्तन का उल्लेख किया गया है। दुर्लभ प्राकृतिक घटनाओं को छोड़कर, कण और रासायनिक वायु प्रदूषण मानवीय गतिविधियों के परिणामस्वरूप होता है, जिसमें घर के अंदर का वायु प्रदूषण (जैसे चूल्हे) और परिवहन तथा औद्योगिक अपशिष्ट शामिल हैं। अतः, इन पूर्व संकल्पों ने इन प्रदूषकों और मानव स्वास्थ्य के बीच संबंध को मान्यता दी है, जो कि सर्वमान्य तथ्य है। उन्होंने स्वास्थ्य, पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन के बीच संबंध को मान्यता नहीं दी ।

फिर भी, हम शायद आराम कर सकते हैं और इंतज़ार कर सकते हैं। डब्ल्यूएचओ की आने वाली रिपोर्ट में इस लिंक का दावा किया जा सकता है। उनके पास इस पर खर्च करने के लिए 27 मिलियन डॉलर हैं।

जलवायु एजेंडा बनाम "हम लोग"

धनी स्वघोषित परोपकारी व्यक्तियों और अंतरराष्ट्रीय एवं सरकारी नौकरशाहों के लिए जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की बात कहना आसान है। करों द्वारा दिए गए वेतन पर सुरक्षित नौकरियों में जीवन यापन करते हुए, सस्ती ऊर्जा की उपलब्धता से समृद्ध अर्थव्यवस्थाओं में रहते हुए, वे संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन फ्रेमवर्क कन्वेंशन के सदस्य देशों के सम्मेलन (सीओपी) में प्रतिवर्ष अपनी प्रतिबद्धता को दोहराते हैं , इस वास्तविकता को अनदेखा करते हुए कि उनकी वहां उपस्थिति ही जीवाश्म ईंधन के कारण है। हाल के सम्मेलन स्थल ─ दुबई, शर्म-अल-शेख और ग्लासगो ─ सभी ने अपनी समृद्धि इसी ऊर्जा आधार पर बनाई है।

मानव-निर्मित जलवायु आख्यान से ग्रस्त होकर, संयुक्त राष्ट्र प्रणाली गरीब देशों पर प्रकाश और खाना पकाने के लिए हरित ऊर्जा अपनाने के लिए दबाव डाल रही है, बजाय इसके कि बड़े पैमाने पर ऊर्जा अवसंरचना विकसित की जाए, जो अभी भी समृद्ध समाजों की रीढ़ बनी हुई है। 

विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के अनुसार , पृथ्वी पर 2.3 लाख लोग आज भी गोबर, कोयला और लकड़ी जैसे गंदे और खतरनाक खाना पकाने के ईंधन पर निर्भर हैं, जिससे वायु प्रदूषण के कारण महिलाओं और बच्चों के स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव पड़ रहा है। जीवाश्म ईंधन की बढ़ती लागत सीधे तौर पर पूर्वी अफ्रीका जैसे क्षेत्रों में वनों की कटाई और उसके परिणामस्वरूप मरुस्थलीकरण (और क्षेत्रीय जलवायु परिवर्तन) को बढ़ाती है। जलवायु परिवर्तन विरोधी संगठनों (सीओपी) और विलुप्तिकरण विद्रोह के कार्यकर्ताओं को लगता है कि अफ्रीकी महिलाओं को जलाऊ लकड़ी के लिए प्रतिदिन और अधिक दूर तक पैदल चलने के लिए मजबूर करना, जिससे प्राकृतिक क्षेत्र नष्ट हो रहे हैं और उनकी थोड़ी-बहुत बचत भी खत्म हो रही है, उन्हें अच्छा लगता है।

ऐसा लगता है कि पश्चिमी देशों द्वारा निम्न आय वाले देशों को दी जाने वाली द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सहायता इस शर्त पर दी जाती है कि वे "जलवायु परीक्षण" पास करें, या फिर इसे "हरित" लेकिन अविश्वसनीय सौर और पवन ऊर्जा उत्पादन पर खर्च किया जाए, जो अधिकांश दाता देशों की बुनियादी ऊर्जा आपूर्ति को मुश्किल से ही पूरा कर पाती है। हम खुशी-खुशी नाइजीरियाई तेल का उपयोग करते हैं, लेकिन हमारी नैतिकता यह अपेक्षा करती है कि नाइजीरियाई लोग बेहतर प्रदर्शन करें। उपनिवेशवाद के माध्यम से धन लूटने के बाद, यह उनके द्वारा छोड़ी गई गरीबी की गंदगी में नाक रगड़ने जैसा है।

कोई भी आत्मविश्वास से भविष्यवाणी कर सकता है कि बयानबाजी जारी रहेगी, और अधिक “नरम कानून” – संयुक्त राष्ट्र की घोषणाएँ, रणनीतियाँ, कार्य-योजनाएँ और एजेंडा – जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन और उसके प्रोटोकॉल के मौजूदा “कठोर कानूनों” के पूरक होंगे। डब्ल्यूएचओ में, जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य के बढ़ते उद्योग का विस्तार करने के लिए अधिक धन आएगा, जिससे वित्तीय और मानव संसाधन कहीं अधिक बड़े, लेकिन कम आकर्षक, स्वास्थ्य बोझ से हट जाएँगे। 

2024 के प्रस्ताव को अनिवार्य आवश्यकताओं में तब्दील करने के उद्देश्य से एक बाध्यकारी दस्तावेज़ पर सहमति बनाने हेतु भावी विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHA) के समक्ष एक कार्य योजना प्रस्तुत की जाएगी। इस वैश्विक योजना का समर्थन करने के लिए यह अत्यंत संदिग्ध धारणाएँ गढ़ी जाएँगी कि जलवायु परिवर्तन के कारण महामारियाँ, मलेरिया और यहाँ तक कि तपेदिक जैसी बीमारियाँ भी बदतर हो रही हैं। यह योजना आगामी महामारी समझौते और महामारी लॉकडाउन सुनिश्चित करने के लिए हाल ही में अपनाए गए अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार संशोधनों द्वारा स्थापित व्यापक निगरानी प्रणाली का पूरक होगी।

मलेरिया, तपेदिक और कुपोषण एवं खराब स्वच्छता से होने वाली बीमारियाँ मुख्यतः गरीबी की बीमारियाँ हैं। समृद्ध देशों में लोग मुख्यतः स्वच्छता, जीवन स्तर और पोषण में सुधार के कारण अधिक समय तक जीवित रहते हैं । ये सुधार परिवहन के लिए ऊर्जा का उपयोग करने, बुनियादी ढाँचा निर्माण करने और कृषि उत्पादन की दक्षता में व्यापक सुधार करके प्राप्त किए गए हैं। कम आय वाले देशों में आने वाली पीढ़ियों को गरीबी में धकेलने से उनके स्वास्थ्य और कल्याण में कोई सुधार नहीं होगा।

यह लगातार बढ़ता हुआ दिखावा जैसा वैश्विक स्वास्थ्य सर्कस, अंततः दुनिया को अस्थिर कर देगा और हम सभी को नुकसान पहुंचाएगा। जटिल मुद्दों को संबोधित करने के लिए, दुनिया को कुछ स्वार्थी लोगों द्वारा खेले जाने वाले खेलों के बजाय तर्कसंगत और ईमानदार बहस की आवश्यकता है। WHO यह प्रदर्शित कर रहा है कि यह अब हमें बेहतर स्वास्थ्य की ओर ले जाने वाला संगठन नहीं है। अपने भविष्य पर नियंत्रण हासिल करना हम पर निर्भर है।