यूरोपीय संघ की राह में एक कांटा

यदि आपने ध्यान नहीं दिया है, तो हमने शुमान घोषणा की 9वीं वर्षगांठ के अवसर पर गुरुवार, 74 मई को "यूरोप दिवस" ​​​​मनाया। 9 मई 1950 को फ्रांसीसी विदेश मंत्री रॉबर्ट शूमन द्वारा प्रस्तुत इस घोषणा ने 1952 में फ्रांस, पश्चिम जर्मनी, इटली, नीदरलैंड, बेल्जियम और लक्ज़मबर्ग द्वारा गठित यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ईसीएससी) के गठन का मार्ग प्रशस्त किया। . ईसीएससी युद्ध के बाद के युग में सुपरनैशनल यूरोपीय सहयोग को संस्थागत बनाने का पहला गंभीर प्रयास था, और अंततः मौद्रिक, राजनीतिक और आर्थिक संघ में विकसित हुआ जिसे अब हम यूरोपीय संघ कहते हैं। 

जैसे-जैसे यूरोपीय संघ ने शासन और नीति निर्धारण के यूरोपीय अंगों, विशेष रूप से यूरोपीय आयोग, का विस्तार किया है और अधिक शक्तियाँ हस्तांतरित की हैं, उसे महत्वपूर्ण बढ़ती पीड़ाओं से जूझना पड़ा है: संघ के भीतर मौजूद व्यापक सांस्कृतिक, राजनीतिक और आर्थिक विविधता ने इसे बनाया है। यूरोप के उस दृष्टिकोण को विकसित करना और बनाए रखना अत्यधिक कठिन है जो व्यापक रूप से पूरे संघ में साझा किया जाता है।

यूरोप में एक मौलिक दरार

यूरोपीय संघ से ब्रिटेन का बाहर निकलना, स्वीडन, इटली, फ्रांस, पोलैंड और नीदरलैंड जैसे देशों में यूरोसंदेहवादी दलों और नेताओं की चुनावी सफलताओं के साथ मिलकर, यूरोप के "आधिकारिक" दृष्टिकोण के बीच एक बुनियादी दरार का लक्षण है। वर्तमान आयोग और कई पारंपरिक वामपंथी और केंद्र-दक्षिणपंथी पार्टियों द्वारा, "एकजुट संप्रभुता" का यूरोप, साझा सामाजिक आदर्श, और केंद्रीय रूप से समन्वित कर, जलवायु, महामारी और शरणार्थी नीतियां, और असहमत दलों की दृष्टि, जो कल्पना करती है यूरोप स्वतंत्र, संप्रभु राष्ट्रों के एक संघ के रूप में, जो आर्थिक हितों के लिए सहयोग करते हैं लेकिन उनके पास आप्रवासन और कराधान से लेकर जलवायु, कृषि, स्वास्थ्य और कल्याण तक व्यापक डोमेन में अपनी नीतियां निर्धारित करने का व्यापक विवेक है। 

राजनीतिक एकीकरण की मुहिम

यद्यपि यूरोपीय संघ का जन्म मूल रूप से आर्थिक सहयोग के माध्यम के रूप में हुआ था, एक अधिक समेकित और एकीकृत राजनीतिक संघ के बीज शुरू से ही मौजूद रहे हैं, युद्ध के बाद शांति, मानवाधिकार और एकजुटता का आदर्श जिस पर यूरोपीय संघ का निर्माण, संभावित रूप से, पूरे संघ में तेजी से एकीकृत विदेशी नीतियों, कराधान नीतियों और सामाजिक नीतियों के साथ-साथ यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के लिए एक अधिक विस्तृत भूमिका के लिए किया जा सकता है - जो वास्तव में हुआ।

लेकिन यकीनन यह 1992 में मौद्रिक संघ की शुरूआत थी जिसने अधिक राजनीतिक सामंजस्य के लिए एक शक्तिशाली उत्प्रेरक के रूप में कार्य किया। मौद्रिक संघ केवल सार्वजनिक वित्त और व्यय पर यूरोपीय संघ के संस्थानों द्वारा अपेक्षाकृत उच्च स्तर के नियंत्रण के साथ ही टिकाऊ होता है, जिसके लिए सदस्य राज्यों द्वारा राजनीतिक और आर्थिक संप्रभुता के महत्वपूर्ण त्याग की आवश्यकता होती है।

एक अनसुलझा तनाव

यूरोपीय एकीकरण के लिए अधिक मांग वाले दृष्टिकोण के सबसे प्रतिष्ठित प्रतिनिधियों में से एक फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन हैं। सहित कई सार्वजनिक हस्तक्षेपों में भाषण 11 अप्रैल 2023 को हेग में दिए गए भाषण में, उन्होंने रक्षा और औद्योगिक विनियमन से लेकर सोशल मीडिया और जलवायु नीति के विनियमन तक कई मुद्दों पर "एक मजबूत और बेहतर यूरोपीय एकीकरण", यहां तक ​​कि एक अधिक "संप्रभु" यूरोप का आह्वान किया। . 

विभिन्न नीतिगत क्षेत्रों में यूरोपीय संप्रभुता को "एकीकृत" करने के मैक्रॉन के प्रस्ताव से सहमत हों या न हों, कम से कम इतना तो स्पष्ट लगता है: कुछ सीमित नीतिगत क्षेत्रों में सहयोग करने वाले संप्रभु राष्ट्रों के संघ के रूप में यूरोप का आदर्श, जो शुरुआती मॉडल में फिट बैठता है यूरोपीय संघ का एकीकरण, केंद्र से नियंत्रित करों, वित्त, रक्षा, जलवायु नीति, आप्रवासन और विदेश नीति के साथ नागरिकों के एक संप्रभु संघ के रूप में यूरोप के आदर्श को लगातार कम कर रहा है।

यूरोपीय संघ के नेता यूरोप के इन दो असंगत दृष्टिकोणों के बीच तनाव को हल करने में असमर्थ रहे हैं, क्योंकि यूरोपीय संघ के भविष्य पर सदस्य देशों के बीच और भीतर कोई राजनीतिक या सांस्कृतिक सहमति नहीं है। इन अनसुलझे तनावों ने यूरोप के दो गुटों में स्थिर ध्रुवीकरण के लिए आधार तैयार किया है: एक यूरोपीय संस्थानों में राजनीतिक और आर्थिक कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला की एकाग्रता का पक्षधर है, और दूसरा स्वतंत्र राज्यों के शिथिल, अधिक विकेन्द्रीकृत संघ का पक्षधर है।

राष्ट्रवादी लोकलुभावनवाद का उदय

ब्रेक्सिट तक, यूरोपीय संघ के नेताओं ने कमोबेश इन तनावों को कम किया। लेकिन जैसे-जैसे सार्वजनिक वित्त तंग होता गया, कल्याण दुर्लभ होता गया, और यूरोपीय संघ विकासशील देशों से प्रवासन के अधिक दबाव में आ गया, लोकलुभावन, सत्ता-विरोधी स्वर वाले राष्ट्रवादी प्रवचनों ने लगातार गति पकड़ी। वास्तव में, हम एक ऐसे बिंदु पर पहुंच गए हैं जहां अधिक से अधिक एकीकरण की दिशा में यात्रा की वर्तमान दिशा के बारे में संदेह करने वाली पार्टियां, भले ही चुनावों में हमेशा अग्रणी न हों, अब अधिकांश यूरोपीय संघ के देशों में राष्ट्रीय नीति पर वास्तविक प्रभाव डालने के लिए काफी बड़ी हैं। यदि मौजूदा चुनावी रुझानों और जनमत सर्वेक्षणों पर गौर करें, तो इस जून के यूरोपीय चुनाव यूरोपीय संसद में शक्ति संतुलन को उन पार्टियों के करीब स्थानांतरित कर देंगे जो आव्रजन और जलवायु नीति जैसे मुद्दों पर यूरोपीय एकीकरण की गहरी आलोचना करती हैं। 

आगे कठिन विकल्प

इन सभी घटनाक्रमों से पता चलता है कि हम आगे एकीकरण और एकीकरण के समर्थकों, जैसे कि वर्तमान यूरोपीय आयोग और यूरोपीय संसद में इसके मध्यमार्गी और वामपंथी सहयोगियों, और एक "पतले" और कम राजनीतिक रूप से महत्वाकांक्षी यूरोप के मार्ग के बीच टकराव की स्थिति में हैं। , दाईं ओर राष्ट्रवादी और यूरोसंदेहवादी पार्टियों द्वारा धकेला गया।

दोनों विकल्पों में महत्वपूर्ण जोखिम शामिल हैं। एकीकरण प्रक्रिया को आगे बढ़ाने का प्रयास नागरिकों की ओर से शक्तिहीनता की और भी अधिक भावना में योगदान कर सकता है क्योंकि वे महत्वपूर्ण राजनीतिक कार्यों को अपने राष्ट्रीय संसदों से प्रभावी ढंग से हटाते हुए देखते हैं, जिससे यूरोसेप्टिकल पार्टियों को और भी अधिक बढ़ावा मिलता है। ऐसे समय में जब राष्ट्रवाद और अनियंत्रित आप्रवासन के रूप में समझे जाने वाले असंतोष को गति मिल रही है, आगे के राजनीतिक एकीकरण की दिशा में एक कदम संभावित रूप से यूरोपीय संघ को तोड़ सकता है।

दूसरी ओर, सदस्य देशों की आर्थिक और राजनीतिक संप्रभुता को बहाल करने का कोई भी प्रयास, कम से कम अल्पावधि में, यूरोप की वर्तमान आर्थिक प्रणाली को अस्थिर कर देगा। यदि यूरोपीय संस्थान सदस्य राज्यों के सार्वजनिक खर्च और वित्त पर अपना नियंत्रण छोड़ देते हैं तो एक व्यवहार्य मौद्रिक संघ ख़तरे में पड़ सकता है।

देर-सबेर, यूरोपीय संघ के नागरिकों और राजनीतिक नेताओं को यह तय करना होगा कि वे किस यूरोप का समर्थन करना चाहते हैं: ब्रुसेल्स से तय की गई प्रमुख नीतियों वाला एक अत्यधिक एकीकृत राजनीतिक संघ, या संप्रभु राष्ट्रों का एक आर्थिक संघ, जिसका केंद्रीय समन्वय मुख्य रूप से आपसी आर्थिक हित के मुद्दों के लिए आरक्षित है। . इन दोनों विकल्पों में से किसी के भी सफल होने की गारंटी नहीं है। लेकिन एक राजनीतिक और संस्थागत आधे-अधूरे घर में घूमना, उन नीतियों के साथ जो बहुत से लोगों को परेशान करती हैं लेकिन यूरोप कहां जा रहा है या इसके लिए क्या खड़ा है, इस बारे में साझा दृष्टिकोण को स्पष्ट करने का कोई गंभीर प्रयास नहीं है, यह राजनीतिक सामान्यता, मोहभंग और पुरानी स्थिति का एक नुस्खा है। अस्थिरता. 

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