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नौकरशाही आकर्षक प्राणी है - और सभी स्तरों पर, चाहे वह सरकारी हो, कॉर्पोरेट हो, शैक्षणिक हो, संस्थागत हो, वे आकर्षक प्राणी हैं।
वे एक दूसरे से जुड़े हुए जीवित प्राणी हैं - या तो आंतरिक रूप से, जब उदाहरण के लिए, सात लोगों को दो पैराग्राफ वाले ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने होते हैं, या बाहरी रूप से, जब एक नौकरशाही में एक नई नौकरी और/या कार्य के सृजन के लिए किसी अन्य नौकरशाही में एक अन्य नौकरी के सृजन की आवश्यकता होती है, ताकि अनुपालन हो सके और दूसरे संगठन के साथ संवाद करने की क्षमता हो।
यह निराशाजनक रूप से सत्य है कि सरकारी, शैक्षिक और यहां तक कि निजी क्षेत्र के नौकरशाहों का एक बहुत बड़ा प्रतिशत केवल एक-दूसरे से बात करने के लिए ही मौजूद है और संगठन के समग्र लक्ष्यों में कोई योगदान नहीं देता है।
और यही मानसिकता होनी चाहिए - कम से कम शुरुआत में - नव-निर्मित सरकारी दक्षता विभाग की, क्योंकि संघीय स्तर पर एक व्यक्ति और/या कार्यक्रम को हटाने से भी पूरे समाज पर प्रभाव पड़ेगा।
जब नौकरशाही में ज़्यादा लोग आते हैं, तो वे ज़्यादा काम करते हैं। जब उन्हें ज़्यादा काम सौंपा जाता है, तो वे ज़्यादा लोगों को लाते हैं और फिर नए लोगों को एहसास होता है कि नए कार्यक्रम में और भी कई काम किए जा सकते हैं, इसलिए ज़्यादा लोगों को ऐसे कामों को संभालने के लिए लाया जाता है, जिनके बारे में पहले कभी नहीं सोचा गया था कि उन्हें करना किसी के लिए भी ज़रूरी है, उन्हें पूरा करना तो दूर की बात है।
विचार प्रयोग - यदि आप अपने मित्र का सोफा हटाना चाहते हैं, तो तीन लोगों का होना संभवतः दो लोगों के होने से बेहतर है, भले ही उनमें से एक व्यक्ति किनारे पर खड़ा होकर बीयर पी रहा हो और कह रहा हो कि "नहीं, थोड़ा बाईं ओर और इसे और ऊपर की ओर ले जाएं" जबकि आप और दूसरा व्यक्ति सीढ़ियों से नीचे उतरने के लिए संघर्ष कर रहे हों।
लेकिन क्या होगा अगर सोफ़ा हटाने में मदद के लिए एक अतिरिक्त व्यक्ति को लाने से सोफ़ा बड़ा हो जाए? क्या होगा अगर सोफ़ा हटाने में मदद के लिए पाँच लोगों को लाने से उसका वजन पाँच गुना बढ़ जाए या फिर सोफ़े की संख्या तीन हो जाए?
क्या होगा अगर सोफा, अतिरिक्त लोगों द्वारा बनाई गई जगह को भरने में सक्षम हो? और क्या होगा अगर केवल दो आवश्यक लोगों की मौजूदगी से ऐसा कभी न हो?
संघीय - और अधिकांश अन्य - नौकरशाही में आपका स्वागत है।
यही कारण है कि नौकरशाही इस तरह के अजीबोगरीब गैर-रेखीय, फीडबैक लूप तरीके से बढ़ती है। मुर्गी अंडे को जन्म देती है और अंडे और मुर्गियों को जन्म देते हैं और बहुत जल्द - जब तक आप उन्हें नहीं खाते, जो मुर्गी और अंडे के संघ के नियम कहते हैं कि आप नहीं खा सकते - आपके पास बहुत ज़्यादा मुर्गियाँ और अंडे होंगे जितना आपने कभी सोचा था या कभी भी वास्तविक रूप से उपयोग कर सकते हैं लेकिन उन्हें कुछ करना है इसलिए आप उनके लिए कुछ बनाते हैं।
"मुर्गी" के स्थान पर परियोजना या विनियमन रखें तथा "अंडों" के स्थान पर लोगों को रखें, तो आपको नौकरशाही के विस्तार के लिए एक बहुत ही उपयुक्त रूपक मिल जाएगा।
उदाहरण के लिए, कैलिफोर्निया एयर रिसोर्सेज बोर्ड को ही लें। 1970 के दशक में जब लॉस एंजिल्स में स्मॉग इतना घना था कि उसे आपकी आइसक्रीम पर चम्मच से डाला जा सकता था, तब CARB ने अपना काम शुरू किया और वास्तव में यह काफी सफल रहा.
उदाहरण के लिए, 1980 में लॉस एंजिल्स में वायु गुणवत्ता के 80 "अच्छे/मध्यम" दिन और 159 दिन "बहुत अस्वस्थ/खतरनाक" वायु गुणवत्ता वाले थे। 2021 तक, ये संख्याएँ उलटी हो गई थीं, 269 "अच्छे/मध्यम" दिन और साल में केवल एक खतरनाक दिन था। वास्तव में, संख्याओं में उससे बहुत पहले ही बहुत सुधार हुआ था (जैसा कि समय के साथ मानकों को कड़ा किया गया था, उस एक "खतरनाक" दिन को 25 साल पहले खतरनाक नहीं माना जाता था।) यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि लॉस एंजिल्स बेसिन में स्मॉग हमेशा से एक समस्या रही है, 1903 में रिकॉर्ड पर सबसे खराब स्मॉग दिनों में से एक और स्पेनिश विजेताओं ने नोट किया कि कैसे बेसिन ने स्वदेशी लोगों की आग से निकलने वाले धुएं को पकड़ लिया।
अपनी मुख्य समस्या का समाधान करने के बाद CARB ने निर्णय लिया कि उसे अस्तित्व में बने रहना चाहिए। आज, CARB ट्रकों, नावों और ट्रेनों से ऐसी तकनीक का उपयोग करने की मांग की जा रही है जो "स्वच्छ वायु" के स्तर को प्राप्त करने के लिए मौजूद नहीं है, जो कभी अस्तित्व में नहीं था, और यहां तक कि - वास्तव में - डेयरी फार्म मीथेन के स्तर की निगरानी करने के लिए अंतरिक्ष में उपग्रह, 'फार्टनिक', यदि आप चाहें तो, हैं।
नौकरशाही खुद ही बर्बादी और व्यर्थता की आत्म-पूर्ति करने वाली भविष्यवाणियाँ बन जाती हैं जो अपनी सफलता के एकमात्र माप के रूप में अब संभव नहीं रह गई सार्थक बाहरी सफलता के बजाय आंतरिक गतिविधि का उपयोग करती हैं। वास्तव में - हवा केवल तब तक साफ हो सकती है जब तक कि वे आधुनिक समाज को पूरी तरह से खत्म नहीं कर देते और फिर लोग अस्सी-आठ की उम्र में कैंसर के बजाय आठ साल की उम्र में हैजा से मर रहे हैं, तो इसका क्या मतलब है?
नौकरशाही में वृद्धि के विशिष्ट उदाहरण इतने अधिक हैं कि उन्हें सूचीबद्ध करना कठिन है, लेकिन उन्हें प्रकार के आधार पर चित्रित किया जा सकता है।
प्रथम, यहाँ मनमानी नौकरशाही है, जिसका सबसे उल्लेखनीय उदाहरण वर्तमान में DEIists द्वारा प्रत्येक नौकरशाही के प्रत्येक स्तर पर घुसपैठ करना है।
उन्हें अस्तित्व में रहने की आवश्यकता नहीं है और कई लोग केवल अन्य संगठनों में अन्य DEI लोगों से बात करने के लिए मौजूद हैं। पूरी अवधारणा है/उम्मीद है कि करीब था यह एक राजनीतिक सनक है, जिसके तहत लोगों को निर्वाचित प्रतिनिधियों और अधिकारियों से यह पूछने से रोका जाता है कि क्या सरकार और/या कंपनी "व्यवस्थित रूप से नस्लवादी" है या नहीं।
उच्च अधिकारियों ने एक संपूर्ण उद्योग, एक संपूर्ण नौकरशाही ऑक्टोपस का निर्माण किया, ताकि उन्हें सार्वजनिक रूप से इस प्रश्न का उत्तर न देना पड़े (जो कि, वैसे, 'नहीं' है) और संभवतः उनकी क्षणभंगुर सामाजिक प्रतिष्ठा को भी खतरे में न डालना पड़े।
दूसरा, इसमें सीधे-सीधे सत्ता का खेल शामिल है, जिसमें नए नियम, प्रतिबंध और मानक बनाए जाते हैं, जो समाज और/या लाभ के लिए बनाए जाते हैं, लेकिन वास्तव में इनका उद्देश्य नौकरशाही की शक्ति का विस्तार करना होता है।
तीसरा, एक पहलू है जिसे अक्सर अनदेखा कर दिया जाता है - अहंकार। सरकारी एजेंसियाँ मुनाफ़ा नहीं कमातीं (टिनी फौसी के गिरोह को छोड़कर) इसलिए उनके पास दुनिया को दिखाने के लिए किसी तरह का मीट्रिक होना चाहिए कि वे नेता के रूप में कितने सफल हैं और वह समीकरण है "अधिक गतिविधि + बड़ी संख्या में कर्मचारी + बड़ा बजट = अधिक महत्वपूर्ण।"
चौथा, उद्धारकर्ता की अवधारणा है। किसी कारण से, कई सरकारी और फाउंडेशन नेता खुद को दुनिया को बचाने वाले के रूप में देखते हैं, जो उन्हें अन्य लोगों की तुलना में बेहतर बनाता है, जबकि ऐसा करते हुए भी वे काफी अच्छी तरह से जीने में सक्षम हैं। उनके लिए कोई मठवासी तप नहीं है - मैं अच्छा कर रहा हूँ, इसलिए मैं अच्छा कर रहा हूँ।
पिछले 50 वर्षों की नियामक प्रक्रिया कुछ वास्तव में बहुत आवश्यक सामान्य ज्ञान धारणाओं के साथ शुरू हुई - नशे में गाड़ी चलाना वास्तव में अच्छा नहीं है, सैल्मन ब्रूक्स में जहरीला अपशिष्ट फेंकना अच्छी बात नहीं हो सकती है, धूम्रपान वास्तव में आपको मार सकता है इसलिए इसे छोड़ दें, सीसा पेंट आदि न खाएं:
लेकिन ये आसान बातें थीं और इनके क्रियान्वयन के पीछे के संगठनों और ताकतों को जल्द ही यह एहसास हो गया कि अगर लोग सामान्य रूप से अधिक समझदार होने लगे, तो समाज को उनके इनपुट, विशेषज्ञता और सेवाओं - उनके मार्गदर्शक हाथ - की आवश्यकता निश्चित रूप से कम हो जाएगी।
उदाहरण के लिए, मार्च ऑफ डाइम्स को लें। मूल रूप से पोलियो के खिलाफ टीका खोजने और पहले से ही पीड़ित लोगों की मदद करने के प्रयास के रूप में शुरू किया गया, 1960 के दशक की शुरुआत में संगठन एक दुविधा का सामना कर रहा था। टीकों से बीमारी काफी हद तक खत्म होने के साथ, समूह के सामने एक विकल्प था: जीत की घोषणा करें और अनिवार्य रूप से दुकान बंद कर दें या आगे बढ़ते रहें और पिछले 20 वर्षों में जो धन उगाहने और संगठनात्मक कौशल और सामाजिक-राजनीतिक पूंजी बनाई थी उसे बर्बाद न करें। साल। उन्होंने बाद वाले को चुना और आज भी एक बहुत ही सम्मानित और महत्वपूर्ण समूह के रूप में बने हुए हैं, जो बचपन की कई बीमारियों से लड़ने के लिए विभिन्न पहलों का नेतृत्व कर रहे हैं।
बस पोलियो नहीं.
मार्च ऑफ डाइम्स मामले में, उन्होंने निस्संदेह सही निर्णय लिया और वे एक महत्वपूर्ण कार्य करना जारी रखते हैं। लेकिन यह कहना कि उस निर्णय में कोई व्यक्तिगत प्रेरणा शामिल नहीं थी, विश्वसनीयता पर दबाव डालता है।
यह पैटर्न - चाहे अच्छे और नेक इरादे से हो या नहीं - बार-बार दोहराया जा रहा है क्योंकि कम लोग और समूह सक्रिय रूप से कुछ भी खोज रहे हैं - कुछ भी - जिसका सैद्धांतिक रूप से संभवतः दुरुपयोग किया जा सकता है या दूर से भी संदिग्ध माना जा सकता है (सबकुछ संदिग्ध है) - हमें पकड़ने और हमें बचाने के लिए किसी को केवल प्रश्न पूछना है)।
चाहे सच्ची चिंता के कारण या किसी अन्य नापाक मकसद से - शक्ति, लाभ, सामाजिक खरीद - आज के बबल-रैप की ओर पेशेवर देखभाल वर्ग द्वारा शुरू किया गया अथक मार्च कक्षा से लेकर लिविंग रूम, न्यूज़रूम से बोर्ड रूम तक जारी है।
जो हमें आज के समय और संघीय नौकरशाही को नियंत्रित करने के आसन्न प्रयास तक ले आता है।
सफल होने के लिए, DOGE को इन सभी कारकों पर विचार करना चाहिए ताकि संस्कृति में बदलाव को यथासंभव स्थायी बनाया जा सके। कुछ लोगों को नौकरी से निकाल देना और आगे बढ़ जाना पर्याप्त नहीं होगा - कांग्रेस को "सख्त" कानून, अनुसूची F लिखना चाहिए - जो शीर्ष नौकरशाहों को अपना काम न करने के कारण नौकरी से निकालने की अनुमति देता है – इसे कार्यान्वित किया जाना चाहिए, तथा एक पूर्णतया नया दृष्टिकोण विकसित किया जाना चाहिए।
सरकारी नौकरशाही का काम जानकारी एकत्र करना, प्रक्रिया करना और मना करना है। ज़रा सोचिए - अगर किसी सवाल का जवाब हमेशा यही होता कि “ज़रूर, क्यों नहीं?” तो फिर उस नौकरी का अस्तित्व ही क्यों होना चाहिए?
वास्तव में, "ज़रूर, क्यों नहीं?" नया डिफ़ॉल्ट मोड होना चाहिए जिसे DOGE संघीय नौकरशाही में स्थापित करता है।
बेशक, यह विचार बहुत दूर तक जा सकता है:
क्या मैं प्रीस्कूल के बगल में जहरीला कचरा दबा सकता हूँ? ज़रूर, क्यों नहीं?
ई.वी. कारें बहुत खराब हैं, लेकिन मेरे पास एक नया इंजन है जो कोयले से चलता है! ज़रूर, क्यों नहीं?
और हर “हितधारक” समूह यह दावा करेगा कि अगर विनियामक संरचना में थोड़ा भी बदलाव किया जाता है तो ठीक यही होगा। पहले से सावधान रहें – यह मीडिया के बचे हुए हिस्से पर भी छा जाएगा।
यह कार्य बहुत बड़ा है और मौजूदा नौकरशाही को पूरी तरह से खत्म करने के लिए बहुत कम प्रयास किए गए हैं और समय ही बताएगा कि क्या DOGE इसे पूरा कर पाएगा।
लेकिन DOGE को कम से कम यह याद रखना चाहिए कि "अधिक लोग = अधिक शक्ति" के विचार का परिणाम संभवतः सत्य होगा - "कम लोग = कम शक्ति।"
नौकरशाही को अपने निरर्थक हिस्सों से छुटकारा पाना होगा, वे हिस्से जो केवल अन्य नौकरशाही के साथ संवाद करते हैं, वे हिस्से जिन्हें जनता से झूठ बोलने के लिए भुगतान किया जाता है, वे हिस्से जो जनता को सेंसर करते हैं, और जितने कम नौकरशाह बचे रहेंगे, उतनी ही कम संभावना होगी कि वे अपने लिए नया काम खोज लेंगे।
क्योंकि अब वे ऐसा करने के लिए लोगों को किराये पर नहीं रख सकेंगे - उन्हें यह काम स्वयं ही करना होगा।
और हम सभी जानते हैं कि ऐसा नहीं होने वाला है।
लेखक से पुनर्प्रकाशित पदार्थ
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थॉमस बकले लेक एल्सिनोर, कैल के पूर्व मेयर हैं। कैलिफ़ोर्निया पॉलिसी सेंटर में एक वरिष्ठ फेलो, और एक पूर्व समाचार पत्र रिपोर्टर। वह वर्तमान में एक छोटी संचार और योजना परामर्श कंपनी के संचालक हैं और उनसे सीधेplanbuckley@gmail.com पर संपर्क किया जा सकता है। आप उनके अधिक काम को उनके सबस्टैक पेज पर पढ़ सकते हैं।
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