परिचय: एक महत्वपूर्ण मिशन के साथ एक टूटी हुई प्रणाली
अमेरिकी महामारी की तैयारी और जैवरक्षा की जटिल दुनिया में, सामरिक तैयारी और प्रतिक्रिया प्रशासन (एएसपीआर)) और उसका उपविभाग, बायोमेडिकल एडवांस्ड रिसर्च एंड डेवलपमेंट अथॉरिटी (BARDA)), महत्वपूर्ण जिम्मेदारियां संभालते हैं।
के तहत स्थापित महामारी और सभी खतरों की तैयारी अधिनियम 2006एएसपीआर और बार्डा को जैव आतंकवाद, प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों का तेजी से जवाब देने का काम सौंपा गया था। फिर भी, पिछले कुछ वर्षों में, उनकी संरचना सरकारी अक्षमता का एक पाठ्यपुस्तक उदाहरण बन गई है, जो अतिव्यापी अधिकार क्षेत्र, नियामक बाधाओं और संघीय विभागों के बीच आंतरिक शक्ति संघर्षों से बोझिल है।
एएसपीआर का गठन मूल रूप से किया गया था तैयारी और प्रतिक्रिया के लिए सहायक सचिव का कार्यालय एचएचएस के तहत लेकिन 2022 में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन हुआ जब इसे एक कर्मचारी कार्यालय से एक आधिकारिक परिचालन प्रभाग में पदोन्नत किया गया और “रणनीतिक तैयारी और प्रतिक्रिया के लिए प्रशासन” के रूप में पुनः ब्रांडेड किया गया (सुविधाजनक रूप से इसके “एएसपीआर” -संक्षिप्त नाम को बरकरार रखा गया)। पुनर्गठन के बावजूद, मुख्य नौकरशाही चुनौतियाँ अभी भी कायम हैं।
विभिन्न, वैकल्पिक राजनीतिक शासनों के तहत, एजेंसी के स्थायी कर्मचारियों, विशेष रूप से अछूत, अछूतों को नौकरी से निकालने में कठिनाई होती है। वरिष्ठ कार्यकारी सेवा (एसईएस) कर्मचारी, अपनी प्राथमिकताओं के आधार पर नीतियों को सुविधाजनक बना सकते हैं या बाधित कर सकते हैं। यह रणनीति, जिसे अक्सर "धीमी गति से चलना" कहा जाता है, कार्यभार को कम करने की प्राकृतिक मानवीय प्रवृत्ति के अनुरूप है, और इसके परिणामस्वरूप देरी और अक्षमता होती है। ये बाधाएं वास्तविक आपात स्थितियों में तेजी से कार्य करने की एजेंसी की क्षमता को कमजोर करती हैं - विडंबना यह है कि जिस उद्देश्य के लिए इसे बनाया गया था, उसे ही विफल कर देती हैं।
ऐतिहासिक संदर्भ: जैव आतंकवाद से लेकर नौकरशाही में आमूलचूल परिवर्तन तक
RSI 2001 एंथ्रेक्स हमले अमेरिकी जैव रक्षा रणनीति में ये हमले एक महत्वपूर्ण क्षण थे। इन हमलों ने जैव आतंकवाद की आशंकाओं को बढ़ा दिया और बेहतर तैयारियों की आवश्यकता को रेखांकित किया। हालांकि, उन्होंने सरकारी निगरानी में प्रणालीगत शिथिलता को भी उजागर किया।
डॉ. स्टीवन हैटफिल, एक वैज्ञानिक जिस पर गलत आरोप लगाया गया हमलों की योजना बनाने का मामला मीडिया और एफबीआई अभियान का केंद्र बन गया।RSI एफबीआई उसका पीछा कर रही थीउसे सड़क से भगा दिया, दिन-रात परेशान कियाडॉ. रॉबर्ट मैलोन ने कहा, "जांच की खामियां तथ्य-आधारित जांच की तुलना में राजनीतिक सुविधावाद के पैटर्न को रेखांकित करती हैं, जो संकट प्रबंधन में एक आवर्ती मुद्दा है।"
ब्रूस इविंस, सेना के एंथ्रेक्स विशेषज्ञ, पर बाद में संदेह किया गया, पर कभी मुकदमा नहीं चला (आत्महत्या के कारण)। जांचकर्ताओं के साथ उनके शुरुआती सहयोग ने उनके बीजाणुओं के लिए एक झूठा आवरण प्रस्तुत किया हो सकता है, जिसमें आतंक के आवरण के समान जीनोम है। कुछ लोग यह मानते हैं कि इविंस, एक फायरमैन की तरह जो आगजनी करने वाले के रूप में भी काम करता है, ने समाज की अपनी विशेषज्ञता की आवश्यकता को बढ़ाने के लिए हमलों की योजना बनाई। यह संभावित परिदृश्य संस्थानों की क्षमता को दर्शाता है, इसी तरह, खतरों का फायदा उठाने के लिए उन्हें प्रबंधित करने में अपनी स्वयं की अपरिहार्यता को रेखांकित करने के लिए।
उसके दुष्परिणाम में, डॉ. एंथनी फौसी ने कांग्रेस पर जैव हथियारों की निगरानी को रक्षा विभाग (डीओडी) से एनआईएआईडी को हस्तांतरित करने के लिए दबाव डालाउन्होंने तर्क दिया कि रक्षा विभाग अपनी जिम्मेदारियों में विफल रहा है।फौसी ने तर्क दिया कि रक्षा विभाग ने इन जैव हथियारों को लीक होने दिया और वह यह काम नहीं कर सकता था, "मैलोन ने बताया। इस बदलाव ने NIAID की शक्ति को मजबूत किया, फौसी के बजट और सैन्य तथा नागरिक जैवरक्षा कार्यक्रमों पर प्रभाव का महत्वपूर्ण विस्तार.
हालांकि इस विस्तार में रक्षा विभाग (डीओडी) से एनआईएआईडी को जैव हथियार निगरानी का औपचारिक हस्तांतरण शामिल नहीं था, लेकिन इसने जैव रक्षा को शामिल करने के लिए एनआईएआईडी के अधिदेश को पर्याप्त रूप से व्यापक बनाने का संकेत दिया, जो डीओडी के मौजूदा कार्यक्रमों का पूरक था। 2005 और 2006 में, फौसी के वेतन में भारी वृद्धि देखी गई-संभवतः उन्हें सबसे अधिक वेतन पाने वाले संघीय कर्मचारी का दर्जा प्रदान किया जाएगा, एक ऐसा पद जो वह चाहते हैं। हाल के वर्षों में निश्चित रूप से आयोजित.
2002 में, फौसी ने जैवरक्षा में NIAID की विस्तारित भूमिका पर जोर देते हुए घोषणा की, "अगले 20 वर्षों में हमारा लक्ष्य 24 घंटे में 'कीट से दवा' बनना है, " उन्होंने अरबों डॉलर की फंडिंग हासिल की, जिससे नागरिक और सैन्य अनुसंधान के बीच की रेखा धुंधली हो गई। NIAID समर्थित परियोजनाओं, जिसमें वुहान इंस्टीट्यूट ऑफ वायरोलॉजी और फोर्ट डेट्रिक (डीओडी के साथ) में काम शामिल है, ने कोविड-19 की उत्पत्ति में प्रत्यक्ष भूमिका निभाई। उसी “विज्ञान” का उद्देश्य महामारी को रोकना था, लेकिन इसके बजाय उसने एक महामारी फैला दी, जिसके विनाशकारी वैश्विक परिणाम हुए।
एनआईएआईडी/डीओडी बायोडिफेंस पुनर्गठन, 2006 में BARDA के निर्माण के साथ मिलकर, चिकित्सा प्रतिवाद के विकास को सुव्यवस्थित करने के लिए था। इसके बजाय, प्रक्रिया सुस्त और बोझिल हो गई। होमलैंड सिक्योरिटी बायोटेरर खतरों का आकलन करती है, लेकिन ASPR और BARDA को कार्रवाई करने के लिए प्राधिकरण प्राप्त करने से पहले अक्सर लंबी देरी का सामना करना पड़ता है।किसी प्रतिउपाय को विकसित करने के लिए हरी झंडी मिलने में ही 18 महीने लग सकते हैं,"मेलोन ने टिप्पणी की। यह प्रणाली सूमो पहलवानों से भरी एक रिंग की तरह है - बड़ी, भारी भरकम, और प्रत्येक जितना संभव हो उतना अधिक शक्ति को अवशोषित करने और प्रयोग करने की कोशिश कर रहा है। NIAID, DoD, DHS, और HHS के ASPR और BARDA ओवरलैपिंग जिम्मेदारियों से टकराते हैं, जिससे महत्वपूर्ण निर्णय लेने में बाधा आती है।
तदनुसार, द सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकालीन चिकित्सा प्रतिवाद उद्यम (पीएचईएमसीई) था 2006 में गठित इन प्रयासों को समन्वित करने के लिए; अप्रत्याशित रूप से, नौकरशाही का ओवरलैप और अनिर्णय अभी भी प्रगति को बाधित करता है। बायोफार्मास्युटिकल कंपनियों को देरी, रद्द किए गए अनुबंधों और भ्रामक निर्देशों का सामना करना पड़ता है, जिससे वे जीवन रक्षक उपाय करने से हतोत्साहित हो जाती हैं। आपात स्थितियों में, नौकरशाही की ये परतें प्रतिक्रिया से “आपातकाल” को खत्म कर देती हैं।
संरचनात्मक मुद्दे: वरिष्ठ कार्यकारी सेवा और विनियामक बोझ
मेलोन ने एसईएस कर्मचारियों की गहरी ताकत पर प्रकाश डाला, जो एएसपीआर जैसी एजेंसियों में द्वारपाल के रूप में काम करते हैं।राष्ट्रपति आते हैं और चले जाते हैं; वे रहते हैं,” मेलोन ने इस बात पर जोर देते हुए कहा कि कैसे ये कैरियर नौकरशाह उन पहलों में बाधा डाल सकते हैं जिनका वे विरोध करते हैं। विडंबना यह है कि, आधुनिक सिविल सेवा सुधार की जड़ें राष्ट्रपति गारफील्ड की हत्या तक जाती हैं, एक पद चाहने वाले के हाथों, जो एक लूट-प्रणाली संरक्षण नौकरी हासिल करने में अपनी विफलता से नाराज था। पेंडलटन सिविल सर्विस रिफॉर्म एक्ट 1883 का (टर्बोचार्ज्ड द्वारा 1978 में जिमी कार्टर) का उद्देश्य एक स्थिर, पेशेवर नौकरशाही बनाना था। ये अधिनियम स्थिरता स्थापित करने में सफल रहे, लेकिन अब-जड़ जमाए हुए, गैर-जवाबदेह और गैर-जिम्मेदार पूबाहों को लाभ पहुँचाकर।
मामले को और अधिक जटिल बनाने वाली हैं बोझिल आवश्यकताएं संघीय अधिग्रहण विनियम (एफएआर))सरकारी अनुबंधों में सख्त अनुपालन नियम लागू किए गए हैं, जिसमें सभी कर्मचारियों के लिए विस्तृत टाइमकार्ड शामिल हैं, जिसे मैलोन ने "एक अंतहीन ला ब्रेआ टार गड्ढा।” इन बाधाओं को दूर करने के लिए, एजेंसियों ने रुख किया है अन्य लेनदेन प्राधिकरण (ओटीए). फिर भी, कोविड-19 के दौरान, ओटीए का बड़े पैमाने पर टीकों के उत्पादन में गलत इस्तेमाल किया गया, जिससे निगरानी और वैधता पर सवाल उठ रहे हैं।
BARDA और जैव-तैयारी की चुनौती
BARDA के मिशन में एंथ्रेक्स और चेचक के लिए टीके जैसे प्रतिरोधक उपाय प्राप्त करना और उनका भंडारण करना शामिल है। हालाँकि, यह कार्य एक विरोधाभास में मौजूद है: यदि सफल हो, तो ये निवारक उपाय अनदेखे और कम आँके जाते हैं। मेरे पिता मज़ाक में कहते थे कि वे 'ब्रोंक्स के लिए बाघ पकड़ने वाले' थे। जब बच्चे कहते थे 'ब्रोंक्स में कोई बाघ नहीं है', वह जवाब देते, 'देखो मैं कितना अच्छा काम कर रहा हूँ?' "
बायोडिफेंस के लिए व्यवसाय मॉडल स्वाभाविक रूप से दोषपूर्ण है। बाजार की मांग के अनुसार ढलने वाले व्यवसायों के विपरीत, BARDA ऐसे संकटों के लिए उत्पाद विकसित करता है जो कभी नहीं हो सकते। इससे वह होता है जिसे मैलोन ने "मनोवैज्ञानिक जैव आतंकवाद, जहां फंडिंग को बनाए रखने के लिए डर को बढ़ावा दिया जाता है। उन्होंने बर्ड फ्लू का उदाहरण दिया: “RSI सीडीसी ने खुद कहा है कि बर्ड फ्लू कोई बड़ा खतरा नहीं है अभी मानव स्वास्थ्य के लिए खतरा है। फिर भी, हम इसे कम कर रहे हैं सैकड़ों मिलियनइसमें है."
दोहरावपूर्ण प्रयास? ASPR, BARDA DHS, NIAID बनाम रक्षा विभाग
रक्षा विभाग (डीओडी) एक समानांतर जैव रक्षा अवसंरचना संचालित करता है, जो ऐतिहासिक रूप से थर्मोन्यूक्लियर हथियारों की तुलना में जैव हथियार अनुसंधान में अधिक निवेश करता है। फोर्ट डेट्रिक और अन्य सुविधाओं में परियोजनाओं ने रक्षात्मक और आक्रामक क्षमताओं के बीच की रेखा को धुंधला कर दिया है। इस बीच, एनआईएच फंडिंग - बायोडिफेंस में एनआईएआईडी की विस्तारित भूमिका द्वारा संचालित - 1990 के दशक के अंत से 2000 के दशक की शुरुआत तक लगभग तीन गुना हो गई। 2018 तक, एनआईएच का कुल बजट 36 बिलियन डॉलर से अधिक हो गया था, जो नागरिक निगरानी के तहत जैव आतंकवाद अनुसंधान के लिए आवंटित अरबों डॉलर से प्रेरित था।
यह उछाल वास्तविक सुरक्षा खतरों या अवसरवादी बजट विस्तार द्वारा उचित था या नहीं, यह बहस का विषय है, विशेष रूप से प्रणालीगत अक्षमताओं और नागरिक और सैन्य कार्यक्रमों के बीच ओवरलैपिंग प्रयासों को देखते हुए। ASPR का बजट (बाइडेन के तहत) BARDA और दोनों के लिए विस्फोट करने के लिए तैयार था। सामरिक राष्ट्रीय भंडार (एएसपीआर एसएनएस)।
इसके अलावा, एंथ्रेक्स हमले और भय के बाद एसएनएस का बजट भी काफी बढ़ गया था;
हालांकि, इन राशियों में और भी अधिक वृद्धि होने का अनुमान है। लाल ग्राफ को संदर्भ में रखने के लिए: हमारे पास वित्तीय वर्ष 500 तक (बाइडेन प्रशासन के अनुसार) 2027% की संभावित वृद्धि है।
एएसपीआर का रणनीतिक राष्ट्रीय भंडार (एसएनएस) बहु-बिलियन वृद्धि के लिए दबाव बना रहा है - पिछले वित्तपोषण स्तरों की तुलना में लगभग 500% की वृद्धि -वित्त वर्ष 13 तक 2027 चिकित्सा प्रतिवाद (एमसीएम) को परिवर्तित करना। इनमें इबोला, विकिरण/परमाणु जोखिम और चेचक के लिए उपचार शामिल हैं। हालाँकि, इस तरह के वित्तपोषण की आवश्यकता संदिग्ध है। इबोला, हालांकि घातक है, लेकिन इसने कभी भी व्यापक खतरा पैदा नहीं किया है क्योंकि लोग प्रकोप के दौरान/बाद में स्वाभाविक रूप से अलग-थलग हो जाते हैं, जिससे संक्रमण सीमित हो जाता है; यह पुष्ट करता है कि उच्च खतरे/मृत्यु दर वाली बीमारियाँ शायद ही कभी व्यापक रूप से फैलती हैं। इसी तरह, एमपीओएक्स प्रतिक्रिया के लिए एमसीएम को फिर से भरना एक अतिरंजित खतरे के लिए नौकरशाही भराई जैसा लगता है। बिना किसी स्पष्ट औचित्य के भारी बजट वृद्धियह विवेकपूर्ण तैयारी की बजाय जेब ढीली करने जैसा लगता है।
बिडेन प्रशासन के तहत ASPR BARDA, 10 तक 2027 बिलियन डॉलर से ज़्यादा के बजट में वृद्धि का अनुमान लगा रहा है, जिसका उद्देश्य चिकित्सा प्रतिवाद विकसित करना है: महामारी के टीकों और नए उपचारों के लिए FDA की 86 मंज़ूरियाँ; फिर भी, कार्यकाल के अंत में अचानक उठाया गया यह कदम विनियामक-कब्ज़ा पुरस्कारों और वादों को हासिल करने के लिए एक आखिरी प्रयास की तरह लगता है। यह पूरे जीवन बीमा के एस्टेट-टैक्स वर्महोल की याद दिलाता है: राजनीतिक हस्तांतरण से पहले हितों को सुरक्षित करना। USAID के बकवासों की तरह, जो वर्तमान में जांच के दायरे में हैं, BARDA के प्रयास वास्तविक जैव-रक्षा तैयारियों को प्राप्त करने की तुलना में पालतू परियोजनाओं को मजबूत करने की ओर अधिक केंद्रित प्रतीत होते हैं।
2024 के चुनाव में नेतृत्व ट्रम्प के हाथ में जाने के साथ, भारी कटौती और पुनर्गठन की संभावना है, जिसका लक्ष्य (जिसे वह शायद अति-वित्तपोषित नौकरशाही के रूप में देखते हैं) अति-वित्तपोषित नौकरशाही है। कुछ हद तक महत्वपूर्ण प्रतिवादों का संग्रह करना आवश्यक है, लेकिन वर्तमान मॉडल बोझिल और अत्यधिक है। एंथ्रेक्स टीके जैसे विशिष्ट उत्पादों के लिए अनुबंध प्रतिस्पर्धा को अवरुद्ध कर देता है, जिसके परिणामस्वरूप उन कंपनियों को बनाए रखने की लागत बढ़ जाती है जो केवल इन अनुबंधों को पूरा करने के लिए मौजूद हैं। एसएनएस जैसा दिखता है रोमानोव ज़ार का हीमोफीलिया से पीड़ित उत्तराधिकारी-अनमोल, नाजुक, अंतहीन रूप से संरक्षित, फिर भी जब वास्तव में जरूरत हो तो उसे वितरित करना अनिश्चित।
परिचालन को सुव्यवस्थित करने और नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए सुधारों के बिना, इस रणनीति से हमें कल के खतरों के लिए अधिक तैयार और कल के संकटों के लिए कम तैयार होने का खतरा है।
एमर्जेंट बायोसॉल्यूशंस को एंथ्रेक्स वैक्सीन के लिए दो बड़े अनुबंध प्राप्त हुए हैं - ASPR BARDA से 50 मिलियन डॉलर का अनुबंध और रक्षा विभाग के साथ 235.8 मिलियन डॉलर का अनुबंध, दोनों ही अनुबंध 2024 में होने हैं, जिससे चिंताजनक ओवरलैप उजागर होता है।
इमर्जेंट अनिवार्य रूप से एकमात्र आपूर्तिकर्ता है, जिसके पास महत्वपूर्ण उत्तोलन है, जबकि विभिन्न संघीय एजेंसियां समान भंडारण प्रयासों के लिए बिल का भुगतान करती हैं। क्या एक बेहतर, अधिक लागत प्रभावी संतुलन नहीं होना चाहिए?हम एक कृत्रिम बाजार में फंस गए हैं जहां अस्तित्व करदाताओं के पैसे पर निर्भर करता है, जरूरत पर नहीं, " मेलोन ने निष्कर्ष निकाला।
“वार्प स्पीड” से दीर्घकालिक रणनीति तक: गुमराह निवेश को जैवरक्षा सुधार में बदलना
कोविड-19 के प्रति अमेरिकी सरकार की प्रतिक्रिया, विशेष रूप से mRNA वैक्सीन तकनीक के लिए इसका अभूतपूर्व प्रयास, दीर्घकालिक परिणामों के साथ एक बहुत बड़ा जुआ दर्शाता है। पहले से सिद्ध विकल्पों (एडेनोवायरस-वेक्टर वैक्सीन और चीन, भारत और रूस द्वारा शुद्ध प्रोटीन-आधारित विकल्प) के अस्तित्व के बावजूद, अमेरिकी स्वास्थ्य अधिकारियों ने (लगभग) अपने सभी चिप्स को प्रायोगिक mRNA प्लेटफ़ॉर्म पर रखा। यह एक ऐसी तकनीक जो कभी भी पूर्ण चरण II या चरण III परीक्षणों में सफल नहीं हुई, फिर भी इसे "वार्प स्पीड" की आड़ और कथित आवश्यकताओं के तहत जल्दबाजी में पारित कर दिया गया, और चिकित्सीय और अन्य रोगनिरोधी उपायों को दरकिनार कर दिया गया।
इस निर्णय की लागत चौंका देने वाली थी। खरबों डॉलर खर्च किए गए, जबकि अमेरिकी जनता ने अभूतपूर्व प्रतिबंधों को झेला: लॉकडाउन, मास्क अनिवार्यता, और स्कूलों और व्यवसायों का बंद होना। सामाजिक और आर्थिक नतीजे - बढ़ते अपराध, नशीली दवाओं का दुरुपयोग, और मानसिक स्वास्थ्य संकट - बच्चों जैसे कम से कम जोखिम वाली आबादी पर टीकों के दुरुपयोग से बढ़ गए। संक्षेप में, हमने अनजाने विषय के रूप में समाज के साथ एक राष्ट्रव्यापी प्रयोग किया।
इस विशाल निवेश और इसके कारण होने वाली सामाजिक उथल-पुथल को देखते हुए, आलोचकों का तर्क है कि हमें इस दुस्साहस से स्थायी लाभ प्राप्त करना चाहिए। डॉ. फौसी का "कीट से दवा" तक के त्वरित समाधान का दृष्टिकोण - जिसका उद्देश्य 24 घंटों के भीतर प्रभावी प्रतिकार प्राप्त करना है - अभी भी अधूरा है। हालाँकि, mRNA प्लेटफ़ॉर्म, चाहे उसका उपयोग कितना भी दोषपूर्ण क्यों न रहा हो, भविष्य की महामारियों के लिए एक संभावित उपकरण प्रदान करता है, यदि बुनियादी ढाँचे और उत्पादन श्रृंखलाओं को परिष्कृत और सुदृढ़ किया जा सकता है।
इससे भंडारण रणनीतियों का पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। जबकि महत्वपूर्ण आपूर्ति श्रृंखला विफलताओं से बचने के लिए एक मजबूत रणनीतिक राष्ट्रीय भंडार (एसएनएस) आवश्यक है, एमआरएनए तकनीक जस्ट-इन-टाइम विनिर्माण की संभावना प्रदान करती है। उचित रूप से लागू किए जाने पर, यह दृष्टिकोण विशाल, महंगे और कभी-कभी अप्रचलित भंडार पर हमारी निर्भरता को कम कर सकता है। चुनौती लचीलेपन के साथ तैयारी को संतुलित करने में है - कोविड-19 के दौरान देखी गई अतिशयता और अक्षमताओं को दोहराए बिना नवाचार और तत्काल प्रतिक्रिया दोनों की क्षमता सुनिश्चित करना।
जनता द्वारा किए गए जबरदस्ती बलिदानों के बाद, राष्ट्र अपनी परेशानियों के लिए एक रूपकात्मक “घटिया टी-शर्ट” से अधिक का हकदार है। अगर हम इन कठिन सीखों को एक सुव्यवस्थित और प्रभावी जैव रक्षा प्रणाली में नहीं ढाल सकते हैं, तो हम अगले संकट में वही महंगी गलतियाँ दोहराने का जोखिम उठाते हैं।
सुधार संबंधी सिफारिशें: नौकरशाही के बीच आपसी झगड़े समाप्त करना
अमेरिकी जैव रक्षा में शिथिलता कई एजेंसियों में ओवरलैपिंग जनादेश से उपजी है। ASPR, BARDA, रक्षा विभाग (DoD), और होमलैंड सुरक्षा विभाग (DHS) विवादास्पद, परस्पर मिश्रित सौतेले और तलाकशुदा माता-पिता की तरह काम करते हैं - प्रयासों को समन्वयित करने के बजाय नियंत्रण के लिए लड़ते हैं। डॉ. फौसी द्वारा 2002-5 में NIH/NIAID की जैव रक्षा में विस्तारित भूमिका के लिए सफल पैरवी ने इस विखंडन को और बढ़ा दिया, जिससे प्रभुत्व के लिए कई जागीरदारों की होड़ लग गई।
इन मुद्दों के समाधान के लिए निम्नलिखित सुधार आवश्यक हैं:
- एकीकृत निरीक्षण और अंतर-एजेंसी समन्वय:
एजेंसियों को प्रयासों को दोहराने के बजाय सहयोग करना चाहिए। डीएचएस जैव आतंकवाद के खतरों का आकलन करता है, लेकिन चिकित्सा प्रतिवाद उत्पादन के लिए उसके पास अधिकार नहीं है, जबकि एएसपीआर और डीओडी सीमित पारस्परिक संचार के साथ समानांतर कार्यक्रमों का प्रबंधन करते हैं। एक समेकित रणनीतिक ढांचा एक हाथ को यह जानने की अनुमति देगा कि दूसरा क्या कर रहा है, जिससे अपव्यय कम होगा और यह सुनिश्चित होगा कि तैयारी नागरिक और सैन्य दोनों जरूरतों के अनुरूप हो। - संसाधन पूलिंग और साझा खरीद:
डीएचएस, एएसपीआर और डीओडी के प्रतिस्पर्धी बायोडिफेंस पोर्टफोलियो अकुशलता और अनावश्यक भंडारण पैदा करते हैं। साझा संसाधनों और खरीद रणनीतियों का लाभ उठाने से बेहतर थोक क्रय शक्ति प्राप्त होगी और इमर्जेंट बायोसॉल्यूशंस जैसे एकमात्र स्रोत आपूर्तिकर्ताओं पर निर्भरता कम होगी। लागत कम करने और एकाधिकार मूल्य निर्धारण को रोकने के लिए एक प्रतिस्पर्धी आपूर्तिकर्ता नेटवर्क महत्वपूर्ण है। - अनुबंध सुधार:
वर्तमान जैव रक्षा अनुबंध अक्सर प्रतिबंधात्मक संघीय अधिग्रहण विनियमों (FARs) या शिथिल रूप से निगरानी किए जाने वाले अन्य लेनदेन समझौतों (OTAs) पर निर्भर करता है, जिसके कारण नौकरशाही में देरी या विनियमन की कमी होती है। एक संतुलित दृष्टिकोण उत्तरदायित्व बनाए रखते हुए खरीद में तेजी लाएगा, यह सुनिश्चित करेगा कि करदाताओं के पैसे का बेहतर तरीके से उपयोग किया जाए। - एसईएस कर्मचारियों के लिए कार्यकाल सीमा:
वरिष्ठ कार्यकारी सेवा (एसईएस) के सदस्य अक्सर दृढ़ द्वारपाल के रूप में कार्य करते हैं, अपनी शक्ति की रक्षा के लिए सुधारों में बाधा डालते हैं। कार्यकाल सीमा लागू करने या एसईएस प्रणाली को पूरी तरह से समाप्त करने से यह जोखिम कम हो जाएगा, जिससे दक्षता और नवाचार में सुधार पर केंद्रित नए नेतृत्व की अनुमति मिलेगी। - मिशन स्पष्टीकरण:
ASPR को अपनी प्रतिक्रियाशील क्षमताओं को बनाए रखना चाहिए, लेकिन वर्तमान भंडार-भारी दृष्टिकोण को रोकथाम और त्वरित प्रतिक्रिया पर केंद्रित एक दूरदर्शी रणनीति के साथ बेहतर ढंग से एकीकृत किया जाना चाहिए। कोविड-19 के दौरान तैनात mRNA प्लेटफ़ॉर्म - इसके विवादास्पद और जल्दबाजी में किए गए कार्यान्वयन के बावजूद - ने त्वरित-प्रतिक्रिया अनुसंधान और स्केलेबल उत्पादन की क्षमता को उजागर किया। जबकि रणनीतिक भंडार बनाए रखना आवश्यक है, इसे फुर्तीले विनिर्माण और अनुसंधान पाइपलाइनों के साथ जोड़ा जाना चाहिए जो नए प्रतिवादों को तेजी से विकसित और वितरित करने में सक्षम हों। एक दोहरा दृष्टिकोण - तैयारी को जस्ट-इन-टाइम इनोवेशन के साथ जोड़ना - तत्परता और संसाधन आवंटन दोनों को अनुकूलित करेगा।
नौकरशाही प्रतिद्वंद्विता को खत्म करके और जैव रक्षा प्रयासों को मजबूत करके, अमेरिका मौजूदा फूले हुए, अव्यवस्थित बुनियादी ढांचे के बिना भविष्य के खतरों से बेहतर सुरक्षा कर सकता है। डॉ. मालोन ने जोर देकर कहा, "यदि हम बीमारी को उसके विकसित होने से पहले ही रोक दें, तो हमें सभी उपचारात्मक और रोगनिरोधी उपायों की आवश्यकता नहीं होगी।".
रास्ते में आगे
ASPR और BARDA अमेरिकी सुरक्षा नीति में एक परेशान करने वाली प्रवृत्ति को दर्शाते हैं: नौकरशाही का फैलाव जो दक्षता और जवाबदेही में बाधा डालता है। जबकि ईरान और चीन जैसे देशों से वास्तविक जैव हथियार खतरे हैं, लेकिन हमारी प्रणालियाँ, सैन्य और नागरिक एजेंसियों के अतिव्यापी होने के कारण, तेजी से प्रतिक्रिया करने के लिए तैयार नहीं हैं। 1972 का जैविक हथियार सम्मेलन, जो घातक जैव हथियार अनुसंधान को सीमित करता है, प्रभावी प्रतिवाद के विकास को रोककर हमें असुरक्षित बनाता है। इस बीच, ऐसे विरोधी जिनके पास ऐसी कोई बाधा नहीं है, वे अपने शस्त्रागार का निर्माण और परिशोधन जारी रखते हैं। "हमारी टीम" में, इज़राइल बना हुआ है, जो कभी हस्ताक्षरकर्ता नहीं था.
यह पैटर्न अन्य संधियों और समझौतों को दर्शाता है जिनसे अमेरिका दूर चला गया है, जैसे कि SALT परमाणु संधि और पेरिस समझौताये समझौते अक्सर हमारी क्षमताओं को सीमित कर देते हैं और शत्रुतापूर्ण तत्वों पर अंकुश लगाने में विफल हो जाते हैं। अमेरिका अभी भी वायरस जैसे गैर-घातक अक्षमकारी कारकों का उपयोग कर सकता है जो विरोधी सेनाओं में अस्थायी लेकिन दुर्बल करने वाले लक्षण (जैसे, सिरदर्द, बुखार या थकावट) पैदा कर सकता है। इस रणनीति का उद्देश्य बड़े पैमाने पर हताहतों को ट्रिगर किए बिना खतरों को बेअसर करना है, जो अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों के अनुरूप एक समाधान है।
दिलचस्प बात यह है कि शीत युद्ध के दौरान अमेरिका ने सैनिकों को मारने के लिए न्यूट्रॉन बम विकसित किया था, जबकि बुनियादी ढांचे को बचाने के लिए ऐसा किया गया था - जिससे अमेरिका और उसके सहयोगियों को पश्चिमी यूरोप में संभावित तेजी से सोवियत अग्रिम के बाद शहरों और उपकरणों को पुनः प्राप्त करने में मदद मिली। संक्षेप में, यह अन्य तरीकों से घातक जैविक युद्ध का एक रूप था।
ये उदाहरण खतरे के निर्माण और प्रतिवाद विकास दोनों में अथक मानवीय सरलता को रेखांकित करते हैं। जब तक अमेरिका अपनी जैव रक्षा प्रणाली को सुव्यवस्थित नहीं कर सकता और कूटनीति के साथ सुरक्षा को संतुलित नहीं कर सकता, तब तक हम पकड़ने का महंगा खेल खेलते रहेंगे - अरबों खर्च करके केवल तब अनिश्चित स्थिति में रह जाएंगे जब अगला वास्तविक जैव खतरा सामने आएगा।
विशेष के लिए धन्यवाद डॉ. रॉबर्ट डब्ल्यू. मालोन, जिनकी निजी बातचीत और पॉडकास्ट दिखावे इस विश्लेषण को काफी हद तक सूचित किया है - और डॉ. जिल मैलोन को भी।
ए के तहत प्रकाशित क्रिएटिव कॉमन्स एट्रिब्यूशन 4.0 इंटरनेशनल लाइसेंस
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