अमेरिकी गणराज्य एक प्रबंधकीय राज्य कैसे बना

ऐसा नहीं होना चाहिए था। संयुक्त राज्य अमेरिका स्वतंत्र लोगों का देश था। सीमित सरकार। नियंत्रण और संतुलन। शक्तियों का पृथक्करण। मानवाधिकारों का विधेयक। लेकिन अमेरिका इसके बजाय एक नियंत्रित समाज बन गया है। इसकी सरकार अपने लोगों के जीवन पर हावी है। आखिर यह सब कैसे गलत हो गया? कई गलत कदमों ने अमेरिकी गणराज्य को एक प्रबंधकीय राज्य में बदलने में योगदान दिया। यहाँ उन ग्यारह घटनाओं का वर्णन है जिन्होंने देश को गलत रास्ते पर धकेल दिया।

अवशिष्ट शक्तियाँ: “आवश्यक एवं उचित खंड”, 1788

अमेरिका का पहला संविधान, परिसंघ के अनुच्छेद, ज़्यादा समय तक नहीं टिक पाया। 1777 में लिखा गया, लेकिन 1781 तक पूरी तरह से अनुमोदित नहीं हुआ, इन अनुच्छेदों ने एक कमज़ोर संघीय सरकार का निर्माण किया। इसमें एक विधायिका तो थी, लेकिन कार्यपालिका या न्यायपालिका नहीं थी। इसमें कानूनों को लागू करने या सेना के रखरखाव के लिए धन जुटाने की शक्ति नहीं थी। इसके तहत, अलग-अलग राज्यों का ही शासन चलता था। अनुच्छेद 2 के तहत, संघीय सरकार के पास केवल वे शक्तियाँ थीं जो उसे "स्पष्ट रूप से सौंपी गई" थीं। 1787 में, संवैधानिक कांग्रेस ने नए सिरे से शुरुआत करने के लिए इन अनुच्छेदों को रद्द कर दिया। 

लेकिन इस मुद्दे पर राय बंटी हुई थी। अलेक्जेंडर हैमिल्टन जैसे संघवादी एक मजबूत केंद्रीय सरकार चाहते थे। वहीं, थॉमस जेफरसन ने चेतावनी दी थी कि केंद्रीकृत शक्ति जनता की स्वतंत्रता और राज्यों की स्वायत्तता के लिए खतरा है। 

दूसरा संविधान, जो अंततः लागू हुआ, 1788 में स्वीकृत हुआ। इसके पहले अनुच्छेद के खंड 8 में संघीय सरकार की शक्तियों का वर्णन किया गया था। “कांग्रेस को यह शक्ति प्राप्त होगी कि…” लेकिन क्या यह सूची पूर्ण थी? क्या संघीय सरकार के पास केवल वही शक्तियाँ थीं जो परिसंघ के अनुच्छेदों की तरह स्पष्ट रूप से प्रत्यायोजित थीं? या क्या नए संविधान ने संघीय सरकार को असीमित, अवशिष्ट शक्तियाँ प्रदान कीं? खंड 8 के अनुच्छेद 18 में सबसे महत्वपूर्ण सुराग निहित था। इसने कांग्रेस को अपने जनादेश के निष्पादन के लिए सभी “आवश्यक और उचित” कानून बनाने का अधिकार दिया।

“आवश्यक और उचित” का अर्थ उन क्षेत्रों में अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए अनिवार्य हो सकता था जिनका स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया था। लेकिन हैमिल्टन के अनुसार, इस खंड ने कांग्रेस को ऐसे कानून बनाने का अधिकार दिया जिन्हें वह राष्ट्रीय हित में मानती थी। जब हैमिल्टन ने क्रांतिकारी युद्ध के ऋण से निपटने के लिए एक राष्ट्रीय बैंक बनाने का प्रस्ताव रखा, जो अनुच्छेद 1 में सूचीबद्ध नहीं था, तो राष्ट्रपति जॉर्ज वाशिंगटन अंततः सहमत हो गए। 

1791 में पारित दसवां संशोधन, स्थिति को नियंत्रण में ला सकता था। इसमें लिखा है, "संविधान द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका को जो शक्तियां नहीं सौंपी गई हैं, और न ही राज्यों को इसके द्वारा निषिद्ध की गई हैं, वे क्रमशः राज्यों या जनता के लिए आरक्षित हैं।" इसका अर्थ यह हो सकता था कि संघीय सरकार के पास कोई अवशिष्ट या निहित शक्तियां नहीं थीं। लेकिन इस खंड में महत्वपूर्ण शब्द गायब है: स्पष्ट रूप सेपरिसंघ के अनुच्छेद 2 में कहा गया था कि संघीय सरकार के पास केवल वही शक्तियां थीं। स्पष्ट रूप से प्रत्यायोजित। दसवें संशोधन में इस शब्द का प्रयोग नहीं किया गया है। "आवश्यक और उचित" खंड संघीय सरकार को ऐसी शक्तियाँ प्रत्यायोजित करता है जो स्पष्ट नहीं बल्कि निहित हैं। यह खंड संघीय सरकार को असीमित अधिकार प्रदान करता है। यदि दसवें संशोधन में "स्पष्ट रूप से प्रत्यायोजित" शब्द का प्रयोग किया गया होता, तो अमेरिकी सरकार की कार्यप्रणाली में परिवर्तन आ सकता था। 

अछूत सिविल सेवक: पेंडलटन अधिनियम, 1883

लगभग सौ साल बाद, 1881 में, राष्ट्रपति जेम्स ए. गारफील्ड की हत्या उनके ही एक चुनाव प्रचारक ने कर दी। इलिनोइस के एक क्रोधित वकील चार्ल्स जे. गुइटो ने उन्हें पेट में गोली मार दी। जेफरी टकर कहानी सुनता है:

[गुइटो] बेहद गुस्से में थे क्योंकि उन्हें विश्वास था कि [गारफील्ड] के चुनाव अभियान में उनके काम के कारण गारफील्ड उन्हें नए प्रशासन में नौकरी देंगे। लेकिन ऐसा नहीं हुआ। यह बदला था। गारफील्ड की कुछ महीनों बाद घावों के कारण मृत्यु हो गई। यह एक चौंकाने वाली घटना थी। कांग्रेस ने तुरंत अगली हत्या को रोकने के उपाय खोजने शुरू कर दिए। उनका सिद्धांत था कि सरकार में भाई-भतीजावाद की व्यवस्था को समाप्त करना आवश्यक है ताकि लोग क्रोधित होकर राष्ट्रपति पर गोली न चलाएं। यह कोई बहुत अच्छा सिद्धांत नहीं था, लेकिन राजनीति इसी तरह काम करती है। इसका परिणाम पेंडलटन अधिनियम था जिसने एक स्थायी सिविल सेवा का गठन किया। नए राष्ट्रपति, चेस्टर आर्थर ने 1883 में इस विधेयक पर हस्ताक्षर किए। इस तरह प्रशासनिक राज्य का जन्म हुआ। 

पेंडलटन सिविल सेवा सुधार अधिनियम के तहत, कुछ संघीय सिविल सेवकों को अब राष्ट्रपति की इच्छा के अनुसार कार्य करने की अनुमति नहीं थी। यह अधिनियम शुरू में संघीय सरकार के लगभग 10 प्रतिशत पदों पर ही लागू होता था, लेकिन इसका दायरा तेजी से बढ़ा। आज राष्ट्रपति अधिकांश संघीय सरकारी कर्मचारियों की नियुक्ति या बर्खास्तगी नहीं कर सकते। लेकिन पेंडलटन अधिनियम और इसके बाद के अधिनियमों ने संघीय सेवा में भाई-भतीजावाद को समाप्त नहीं किया। इसके बजाय, इसने नियुक्ति की शक्तियां राष्ट्रपति से विभागों और एजेंसियों के प्रमुखों को हस्तांतरित कर दीं। 

गणतंत्र में सत्ता जनता के पास होती है, भले ही प्रत्यक्ष रूप से न हो, लेकिन कम से कम उनके चुने हुए प्रतिनिधियों के माध्यम से। पेंडलटन अधिनियम ने इसके विपरीत विचार को कानून का रूप दिया: सरकारी कर्मचारी जनता के राष्ट्रपति की स्वीकृति के अधीन नहीं होते। यदि राष्ट्रपति के पास नियुक्ति और बर्खास्तगी की शक्ति नहीं है, तो जनता के पास यह शक्ति कैसे है? उत्तर यह है कि उनके पास यह शक्ति नहीं है। 

चिकित्सा क्षेत्र में वर्चस्व: फ्लेक्सनर रिपोर्ट, 1910

इस सूची में मेडिकल स्कूलों के बारे में एक रिपोर्ट को शामिल करना शायद अजीब लगे। लेकिन 1910 में, चिकित्सा शिक्षा पर एक रिपोर्ट ने न केवल उत्तरी अमेरिका में चिकित्सा प्रणाली को बदलने में मदद की, बल्कि उसे पूरी तरह से परिभाषित भी किया।संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा में चिकित्सा शिक्षा"द स्ट्रेंजर्स ऑफ मेडिकल एजुकेशन" नामक रिपोर्ट 1910 में अब्राहम फ्लेक्सनर द्वारा लिखी गई थी। इसे कार्नेगी फाउंडेशन ने प्रकाशित करवाया था। अमेरिकन मेडिकल एसोसिएशन (एएमए) ने इसका समर्थन किया था। जॉन डी. रॉकफेलर ने इसके लिए वित्तीय सहायता प्रदान की थी। फ्लेक्सनर का मुख्य उद्देश्य चिकित्सा शिक्षा की गुणवत्ता की जांच करना था। उनकी रिपोर्ट में उन चिकित्सा संस्थानों की कड़ी आलोचना की गई थी जो एलोपैथिक विज्ञान और दवाइयों पर आधारित नहीं थे। रिपोर्ट ने उनकी वैधता, प्रतिष्ठा और वित्तीय सहायता पर सवाल उठाए। कई संस्थान बंद होने के लिए मजबूर हो गए। रॉकफेलर ने उन मेडिकल स्कूलों, अनुसंधान केंद्रों और अस्पतालों को लाखों डॉलर का अनुदान दिलवाया जिन्होंने रिपोर्ट की सिफारिशों को स्वीकार किया था। 

एलोपैथिक चिकित्सा को ही एकमात्र वैध चिकित्सा पद्धति माना जाने लगा। प्राकृतिक चिकित्सा, होम्योपैथी और अस्थि रोग जैसी वैकल्पिक चिकित्सा पद्धतियों को हाशिए पर धकेल दिया गया। चिकित्सा जगत एक गुटबद्ध संगठन बन गया। दवा उद्योग में प्रतिस्पर्धा पूरी तरह समाप्त हो गई। फ्लेक्सनर रिपोर्ट ने उत्तरी अमेरिका में स्वास्थ्य सेवा की एक मानकीकृत प्रणाली स्थापित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इसमें संस्थागत अधिकार प्रमुख था, न कि रोगी की स्वायत्तता या सूचित सहमति। सरकारें और पेशेवर संस्थाएं आज भी इस प्रणाली को लागू करती हैं। फ्लेक्सनर रिपोर्ट के एक सदी से भी अधिक समय बाद, कोविड-19 नीतियां इसके सिद्धांतों को प्रतिबिंबित करती हैं और इसके स्थायी प्रभाव की पुष्टि करती हैं।

पेशेवर विशेषज्ञ वर्ग: वुडरो विल्सन और फेडरल रिजर्व, 1913

पेंडलटन अधिनियम ने आम संघीय कर्मचारियों पर राजनीतिक नियंत्रण को कमजोर कर दिया। वुडरो विल्सन, जिन्हें कभी-कभी पहला प्रगतिशील राष्ट्रपति कहा जाता है, ने इस मामले में एक कदम और आगे बढ़ाया। 1913 में राष्ट्रपति बनने से बहुत पहले, विल्सन ने " नामक एक निबंध प्रकाशित किया था।प्रशासन का अध्ययनइसमें उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि एक जटिल समाज में, सरकारी प्रशासन को एक पेशेवर अनुशासन के रूप में देखा जाना चाहिए। सार्वजनिक अधिकारी आम जनता के हित में काम करने वाला एक विशेषज्ञ वर्ग है। उन्हें राजनीतिक खींचतान से ऊपर रहकर काम करने की अनुमति दी जानी चाहिए।

जब विल्सन ने पदभार संभाला, तो उन्होंने इस सिद्धांत को व्यवहार में लाया। कांग्रेस ने पहले ही अंतरराज्यीय वाणिज्य आयोग (आईसीसी) और सामान्य मूल्यांकन बोर्ड की स्थापना कर दी थी, जिनके प्रमुखों को उचित कारण के बिना हटाया नहीं जा सकता था। कानून और कार्यकारी आदेशों के माध्यम से, विल्सन ने स्वतंत्र रूप से कार्य करने की शक्ति वाली और अधिक संघीय एजेंसियों का गठन किया। इनमें फेडरल रिजर्व और फेडरल ट्रेड कमीशन शामिल थे। 1913 में स्थापित फेडरल रिजर्व, केवल एक सरकारी बैंक नहीं था, बल्कि एक नीति और नियामक संस्था थी। ब्याज दरें निर्धारित करने, बैंकों को विनियमित करने और अंतिम उपाय के ऋणदाता के रूप में कार्य करने जैसी व्यापक शक्तियों के साथ, फेडरल रिजर्व को अर्थव्यवस्था के प्रबंधन का दायित्व प्राप्त हुआ।

1935 में, में हम्फ्री के निष्पादक बनाम संयुक्त राज्य अमेरिकासर्वोच्च न्यायालय ने पुष्टि की कि स्वतंत्र एजेंसियों के आयुक्तों को केवल उचित कारण बताकर ही बर्खास्त किया जा सकता है, जिससे वे राष्ट्रपति के प्रत्यक्ष नियंत्रण से बाहर हो जाते हैं। यह मिसाल 29 जून, 2026 तक कायम रही, जब न्यायालय ने इसे पलट दिया। हम्फ्रे राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प को एफटीसी आयुक्त रेबेका केली स्लॉटर को बिना किसी कारण के बर्खास्त करने की अनुमति देने के लिए। बहुमत की राय में एफटीसी कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करती है। इसलिए, फैसले में कहा गया है कि संविधान में स्थापित शक्तियों के पृथक्करण के अनुसार, इसके आयुक्त राष्ट्रपति की इच्छा पर हटाए जा सकते हैं।

प्रबंधकीय राज्य का वित्तपोषण: आयकर और 16वां संशोधन, 1913

1913 से पहले, केवल मृत्यु ही अपरिहार्य थी। संघीय सरकार ने गृहयुद्ध के दौरान आयकर लगाया था। लेकिन सर्वोच्च न्यायालय ने 1895 के अपने फैसले में... पोलॉक बनाम फार्मर्स लोन एंड ट्रस्टउन्होंने इस बात पर जोर दिया कि संघीय आयकर को "राज्यों के बीच विभाजित" किया जाना चाहिए, जैसा कि संविधान के पहले अनुच्छेद में कहा गया है। 

इसका मतलब यह था कि अमेरिका की पांच प्रतिशत आबादी वाले राज्य से वसूला जाने वाला कर कुल कर राजस्व के पांच प्रतिशत तक ही सीमित था। इससे संघीय सरकार अमेरिकी नागरिकों की व्यक्तिगत संपत्ति पर कर लगाने में असमर्थ हो गई। 1909 में प्रस्तावित और 1913 में स्वीकृत 16वें संशोधन ने कांग्रेस को बिना किसी विभाजन के आय पर कर लगाने का अधिकार दिया। कांग्रेस ने बिना समय गंवाए 3,000 डॉलर से अधिक की आय पर संघीय कर फिर से लागू कर दिया। इस प्रकार प्रगतिशील संघीय आयकर प्रणाली का जन्म हुआ। 

शिष्ठ मंडल: जेडब्ल्यू हैम्पटन बनाम संयुक्त राज्य अमेरिका, 1928

अमेरिकी संविधान शक्तियों के सख्त पृथक्करण का वर्णन करता है। यूनाइटेड किंगडम और कनाडा जैसी वेस्टमिंस्टर प्रणालियों में, एक ही व्यक्ति विधायिका और सरकार को नियंत्रित करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में, विधायी और कार्यकारी शाखाएँ अलग-अलग हैं। कांग्रेस कानून बनाती है, जबकि राष्ट्रपति इन कानूनों को लागू करने के लिए सरकार चलाते हैं। कुछ समय के लिए, अदालतों ने इस विचार को संवैधानिक दर्जा दिया। 1892 में, फील्ड बनाम क्लार्क, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि कांग्रेस राष्ट्रपति को विधायी शक्तियाँ नहीं सौंप सकती। यह गैर-प्रतिनिधित्व सिद्धांत "संविधान द्वारा निर्धारित शासन प्रणाली की अखंडता और रखरखाव के लिए सर्वमान्य रूप से महत्वपूर्ण सिद्धांत के रूप में मान्यता प्राप्त है।"

लेकिन यह ज्यादा समय तक नहीं चला। 1922 के टैरिफ अधिनियम ने राष्ट्रपति को घरेलू और विदेशी वस्तुओं के उत्पादन लागत को बराबर करने के लिए टैरिफ दरों को समायोजित करने का अधिकार दिया। 1928 में, जेडब्ल्यू हैम्पटन बनाम संयुक्त राज्य अमेरिकासर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि यह कानून संवैधानिक है। न्यायालय ने कहा कि यदि कानूनों में सरकारी कार्रवाई को निर्देशित करने के लिए कोई "स्पष्ट सिद्धांत" शामिल हो, तो वे नियम बनाने की शक्तियां सौंप सकते हैं। यह गैर-प्रतिनिधित्व सिद्धांत के अंत की शुरुआत थी। 1935 के बाद से इसका उपयोग संघीय कानून बनाने के अधिकार के प्रत्यायोजन को रद्द करने के लिए नहीं किया गया है। नियम बनाने की शक्ति का प्रत्यायोजन प्रशासनिक राज्य की जीवनरेखा है।

नानी स्टेट: एफडीआर की न्यू डील, 1930 के दशक की शुरुआत

महामंदी से निपटने के लिए फ्रैंकलिन डेलानो रूजवेल्ट का समाधान "न्यू डील" था। सरकार अपने नागरिकों की आर्थिक भलाई की रक्षा करेगी। इसके बदले में, वह यह तय करेगी कि क्या सर्वोत्तम है। इस समझौते ने अमेरिका की बढ़ती प्रशासनिक व्यवस्था को एक कल्याणकारी राज्य में बदल दिया। 

अमेरिका के सबसे लंबे समय तक राष्ट्रपति रहे एफडीआर के शासनकाल में, संघीय सरकार ने वो किया जो उसने पहले कभी नहीं किया था। इसने रोजगार सृजन को बढ़ावा दिया, बैंक जमाओं को सुरक्षित किया, सामाजिक सुरक्षा जैसे कल्याणकारी कार्यक्रम स्थापित किए और आर्थिक गतिविधियों को निर्देशित किया। न्यू डील से पहले, सरकारी नौकरशाहों की बढ़ती विवेकाधीन शक्तियों के बावजूद, नागरिक काफी हद तक अपने हितों की रक्षा स्वयं करते थे। न्यू डील ने सरकार की भूमिका बदल दी। आज भी, लोग सरकारों से सामाजिक समस्याओं के समाधान और आर्थिक संकट से सुरक्षा की अपेक्षा रखते हैं।

नकली मुद्रा: स्वर्ण मानक का अंत

स्वर्ण मानक ने मुद्रा के मूल्य की रक्षा की। जब फिएट मुद्रा किसी सीमित भौतिक परिसंपत्ति से जुड़ी होती है, तो सरकारें मनमाने ढंग से मुद्रा नहीं छाप सकतीं। जारी किया गया प्रत्येक डॉलर भौतिक परिसंपत्ति - सोने - द्वारा समर्थित होना चाहिए और नागरिकों और विदेशी सरकारों द्वारा परिवर्तनीय होना चाहिए। लेकिन स्वर्ण मानक और प्रशासनिक राज्य एक-दूसरे के अनुकूल नहीं हैं। विल्सन ने प्रथम विश्व युद्ध के दौरान सैन्य खर्चों को पूरा करने के लिए मुद्रा छापने हेतु स्वर्ण मानक को निलंबित कर दिया था। एफडीआर ने 1933 में नागरिकों को अधिकांश प्रकार के सोने के स्वामित्व से प्रतिबंधित करके, परिवर्तनीयता को समाप्त करके और डॉलर का अवमूल्यन करके इसे घरेलू स्तर पर समाप्त कर दिया। रिचर्ड निक्सन ने 1971 में अंतर्राष्ट्रीय परिवर्तनीयता को समाप्त कर दिया। जब डॉलर सोने के मूल्य से जुड़ा नहीं होता है, तो सरकारें मनमाने ढंग से नई मुद्रा बना सकती हैं, जिससे मुद्रास्फीति उत्पन्न होती है और उनके बढ़ते ऋणों का मूल्य घट जाता है।

निजी आचरण का विनियमन: नागरिक अधिकार अधिनियम, 1964

अमेरिकी नागरिकों को कानून की समान सुरक्षा का संवैधानिक अधिकार प्राप्त है, जिसकी गारंटी पांचवें और चौदहवें संशोधन में दी गई है। कानून की समान सुरक्षा का अर्थ यह है कि कानून और सरकारें नस्ल, रंग, लिंग या अन्य व्यक्तिगत विशेषताओं के आधार पर अमेरिकियों के बीच भेदभाव नहीं कर सकतीं। 

लेकिन संविधान सरकारों को सीमित करता है, जनता को नहीं। दूसरी ओर, 1964 का नागरिक अधिकार अधिनियम निजी नागरिकों और कंपनियों के व्यवहार को नियंत्रित करता है। नागरिक अधिकार अधिनियम प्रशासनिक न्यायाधिकरणों के माध्यम से निजी आचरण को विनियमित करने वाला पहला संघीय कानून नहीं था। लेकिन नागरिक अधिकार अधिनियम ने निजी संस्थाओं के विरुद्ध दावों को लागू करने के लिए संघीय निकायों के उपयोग को काफी हद तक विस्तारित किया। इसने इस विचार को वैधता प्रदान करने में मदद की कि सरकारों को नागरिकों के व्यवहार और दृष्टिकोण की निगरानी करनी चाहिए। 

मानवाधिकारों की अवधारणा नागरिकों को राज्य की शक्ति से बचाने के लिए बनाई गई थी। इन्होंने मनमानी गिरफ्तारी, हिरासत और यातना को प्रतिबंधित किया। लेकिन नागरिक अधिकार अधिनियम और अन्य आधुनिक मानवाधिकार कानून निजी व्यवसायों और व्यक्तियों को सरकार के आदर्श व्यवहार का पालन करने के लिए बाध्य करते हैं। ये नागरिकों को कुछ चुनिंदा मुद्दों और पहचानों को अपनाने के लिए विवश करते हैं। ये व्यक्तिगत प्राथमिकताओं को गैरकानूनी घोषित करते हैं। क्या आप बेकरी चलाते हैं और समलैंगिक विवाह को अपवित्र मानते हैं? कोलोराडो भेदभाव-विरोधी अधिनियम और उसके नागरिक अधिकार आयोग का कहना है कि आपको शादी का केक बनाना होगा। 

2018 में, में मास्टरपीस केकशॉप बनाम कोलोराडो नागरिक अधिकार आयोगसुप्रीम कोर्ट ने बेकर के पक्ष में फैसला सुनाया, लेकिन केवल इसलिए कि आयोग ने बेकर की धार्मिक मान्यताओं के प्रति खुली शत्रुता दिखाई थी, न कि इसलिए कि नागरिक अधिकार कानून बेकर को अनुपालन करने के लिए बाध्य नहीं करता था और न ही कर सकता था।

सम्मान: शेवरॉन बनाम प्राकृतिक संसाधन रक्षा परिषद, 1984

संविधान के तहत, कार्यकारी एजेंसियों के पास कांग्रेस द्वारा प्रदत्त शक्तियों के अलावा कोई अन्य शक्तियाँ नहीं होतीं। इस सिद्धांत ने संघीय प्रशासनिक एजेंसियों को नियंत्रण में रखा। कांग्रेस ने ऐसे कानून पारित किए जिनमें उन्हें बताया गया कि वे क्या कर सकती हैं। न्यायालय एजेंसियों की कार्रवाई की समीक्षा करके यह निर्धारित कर सकते थे कि वे उन सीमाओं के भीतर कार्य कर रही हैं या नहीं। जहाँ ये कानून अस्पष्ट या अनिश्चित होते थे, वहाँ न्यायालयों के पास एजेंसियों के अधिकार की सीमाओं की व्याख्या करने की शक्ति होती थी। इस प्रकार नौकरशाही को सीमित कर दिया गया। 

लेकिन 1984 में, अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय ने इसे बदल दिया। पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (ईपीए) ने एक ऐसा नियम बनाया था जिसे उसके मूल कानून में स्पष्ट रूप से अधिकृत नहीं किया गया था। शेवरॉन बनाम प्राकृतिक संसाधन रक्षा परिषदन्यायालय ने फैसला सुनाया कि ईपीए अपनी अधिकार सीमा स्वयं तय कर सकता है। निर्णय में कहा गया कि यदि किसी एजेंसी द्वारा अपने ही कानून की व्याख्या उचित है, तो न्यायालयों को एजेंसी के दृष्टिकोण का सम्मान करना चाहिए। "शेवरॉन डेफरेंस" ने शक्ति को कांग्रेस से प्रशासनिक राज्य में स्थानांतरित कर दिया। गैर-निर्वाचित अधिकारियों को अपनी शक्तियों की सीमा तय करने के लिए न्यायिक स्वीकृति प्राप्त हो गई। एजेंसियों ने उन सीमाओं को आगे बढ़ाया, ऐसे अधिकार का दावा किया जो कानूनों द्वारा प्रदत्त नहीं थे। संघीय एजेंसियां ​​स्वयं ही कानून बन गईं। 2024 में, लोपर ब्राइट एंटरप्राइजेज बनाम रायमोंडोसर्वोच्च न्यायालय ने शेवरॉन फैसले को पलट दिया, जिससे अस्पष्ट सक्षम कानूनों की व्याख्या करने का अधिकार अदालतों को वापस मिल गया। समय ही बताएगा कि यह निर्णय संघीय एजेंसियों की शक्ति को किस हद तक सीमित करेगा।

प्रबंधकीय राज्य की अब तक की सर्वोच्च उपलब्धि: कोविड-19

कोविड-19 के प्रति सरकार की प्रतिक्रिया नीतिगत रूप से पूरी तरह विफल रही। एक के बाद एक बेतुके फरमान जारी होते रहे। कारोबार बंद करो। बच्चों को स्कूल मत भेजो। पार्क में मत जाओ। चर्च में मत जाओ। दुकान में जाने के लिए मास्क पहनो। नौकरी बचाने के लिए टीका लगवाओ। इन आदेशों ने नागरिक स्वतंत्रता को कुचल दिया। इन्होंने कारोबार तबाह कर दिए, नौकरियां और शिक्षा रद्द कर दीं, परिवारों को तोड़ दिया और लोगों के स्वास्थ्य को बुरी तरह प्रभावित किया। समाज बिखर गया। फिर भी, प्रशासनिक व्यवस्था ने अपनी कल्पना से भी कहीं अधिक सफलता हासिल की। ​​इसने व्यक्तिगत, राजनीतिक, व्यावसायिक और संस्थागत सभी हितों को अपनी प्राथमिकताओं और निर्देशों के अधीन कर दिया। कोविड शासन, कम से कम अब तक, इसकी सबसे बड़ी उपलब्धि रही है।

संयुक्त राज्य अमेरिका का संविधान क्रांतिकारी था। कहा जाता है कि बेंजामिन फ्रैंकलिन ने कहा था, "एक गणतंत्र, अगर आप इसे कायम रख सकें।" वे ऐसा नहीं कर सके। राष्ट्र के पतन के बीज स्वयं इस दस्तावेज़ में निहित हैं। संविधान प्रशासनिक राज्य का प्रावधान नहीं करता, न ही इसे रोकता है। कानून के शासन द्वारा संचालित गणतंत्र के बजाय, अमेरिका अब योजनाबद्ध, निर्देशित और पर्यवेक्षित है। तकनीकी रूप से कुशल प्रबंधकीय वर्ग के हाथों में व्यापक विवेकाधिकार अमेरिकी सरकार की नींव बन गया है।